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各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
我市濒临太湖，河道成网，城区及城郊结合部大小河道（段）有128条之多，但环境基础设施建设相对滞后，市区河道水环境质量较差，群众反映比较强烈。为改善水环境，建设清水河道，恢复江南水乡城市特色，根据市委、市政府《爱我无锡，美化家园，加强城市管理三年目标实施意见》的要求，现就今后三年（2003～2005年）城区河道综合整治提出如下实施意见。
一、指导思想和总体目标
总的指导思想是：根据“两个率先”的发展要求和无锡特大城市发展战略，以创建国家环保模范城市为抓手，坚持长期与短期相结合，治表与治本相结合的原则，实施综合整治，改善城区水环境，为经济社会发展腾出环境容量，为提高人民群众生活质量优化居住环境，让人民群众满意。
三年城区河道综合整治的总体目标是：消除古运河羊腰湾地区和北塘联圩地区的水体发黑发臭现象，建设梁溪河清水通道，建成环城河公园（以下简称“治理三个重点，建设一个亮点”）。
主要任务和责任部门
三年河道综合整治的主要任务是围绕“三个重点、一个亮点”实施五大工程：
（一）截污工程
1.污水处理厂建设。完成芦村污水厂三期（10万吨/日）、城北污水处理厂二期（5万吨/日）、滨湖新城污水处理厂一期（5万吨/日）建设。其中：2003年芦村污水厂三期投运；城北污水厂（一期）竣工验收，日处理污水达4万吨；滨湖新城污水厂完成可行性研究、设计等前期工作。2004年城北污水厂日处理污水达到5万吨，完成二期工程可行性研究、设计等前期准备工作；滨湖新城污水厂（一期）完成土建主体工程、设备采购和安装工作，完工投运。2005年城北污水厂二期工程厂区开工建设，完成土建主体及设备采购等工作。
2.排水管网建设与截污。建设截污管网180公里，截流生活污水4.70万吨/日。其中：2003年完成羊腰湾片区的截污管网建设，截污112家排污单位，截污水量4569立方米/日。对具备条件的居民区实行雨污分流，污水就近接入城市污水管网；对地势低的柴机新村部分地区，建区域性泵站，提升到污水管网；对不具备铺设污水管网条件的部分私房地区，雨污水全部接入城市污水处理厂处理。完成北塘联圩地区污水主管网铺设。结合旧城改造铺设管网和截污。铺设梁溪路、鸿桥路污水管网主干管7000米，铺设网状管2.62万米。62家单位排污接入梁溪河地区截污管，日截污量为0.84万立方米。对北塘联圩内的凯灵染色厂、食品公司、三院、101医院等污染单位实施预处理达标后接管。
2004年，继续扩展北塘联圩内的网状管建设，主要住宅区的生活污水接入城市污水管网。预处理达到后，梁溪路、龙山地区、梅园等片区铺设截污管网。
2005年，基本完成北塘联圩内和梁溪河两岸污水管网建设，70％以上的污水接入城市污水管
网。
责任部门：市市政公用事业局
工厂达标排放责任部门：市环保局
（二）水利工程
1.驳岸修建。新建驳岸28760米，整修驳岸9890米。其中：2003年桐桥港新建驳岸1240米，新建梁溪河驳岸3950米；整修驳岸4450米。
2004年对内塘河、顾桥港、民丰河、苏屑河、刘潭河驳岸实施修建，新建驳岸4970米，整修驳岸800米。新建铁树桥浜驳岸150米。新建梁溪河驳岸3950米，整修古运河驳岸1800米。新建环城河驳岸100米，整修驳岸1040米。
2005年新建苏屑河、刘潭河、东塘河、西汀河、东汀河、团结桥河、蒲社河驳岸6500米。新建梁溪河驳岸7900米，整修古运河驳岸1800米。
2.清淤。河道清淤82万立方米。其中：2003年古运河江尖大桥至跃进桥段和羊腰湾区域内戴巷浜、冷渎港、典古桥浜等河段实施全面清淤，清淤总量13.3万立方米。北塘联圩内的内塘河、顾桥港、民丰河、苏屑河等实施清淤，计划清淤15.1万立方米。古运河全面清淤，清淤量22万立方米。江尖大桥至南长桥长3230米的河段实施全面清淤，清淤量16万立方米。
2004年刘潭河、东塘河、西汀河、东汀河、团结桥河、蒲社河等实施全面清淤，清淤总量为15.6万立方。
3.水系调整。制定市区河道规划，拓宽部分河岸，拆除障碍物。2003年，完成市区河道规划制定工作，拓宽塔影泵站西段50米，改建4米节制闸1座。2004年，拓宽南长桥段100米。
拆除苏屑河老向阳闸、蒲社河石墩。2005年，拓宽莲蓉桥段200米。刘潭河拓浚500米，西汀河拓浚500米。
4.调水工程。2003年完成羊腰湾片区（包括兴隆圩、塔影圩、东风圩和广南联圩部分）、北塘联圩、盛岸圩、耕读圩调水换水任务。
2004年建设大运河梁溪河口枢纽工程、穿大运河立交、梁溪河两岸控制建筑物，完成梅梁湖调水入城区河道工程。视水质情况实施城区河道调水计划。
2005年，实施梅梁湖调水入城区河道方案。
责任部门：市水利局
（三）搬迁企业工程
制定具体的搬迁计划，用3～5年的时间完成城区工业污染企业搬迁任务。2003年对恒佳、凤翔染色等污染单位实施搬迁，2004年对双毛集团、国棉四厂、茂新面粉厂、天乐宾馆实施搬迁。积极发展都市工业，努力培育高科技、无污染的现代化企业。
责任部门：市经贸委
（四）绿化美化工程
按照城市美化、亮化、绿化的要求，督促有关单位完善河道两侧的绿化规划，强化绿线管理，高标准营造河道两侧生态景观绿地。三年内城区河道两侧新增绿地48.3公顷。其中，2004年完成高墩桥两侧地块、亭子桥桥堍、槐古桥两侧、市三中等绿地建设项目。北塘联圩增绿6.7公顷（旧建筑改造增绿8.18公顷不计在内）。2005年，完成梁溪河两侧的绿化，主要项目为梁园、银杏苑、北桥地块、月季苑、三钢地块、住友家园、溪北新村、红山半岛、蠡园开发区农民安置住宅、金色江南等住宅区绿化。新民路、振新路北侧至环城河处建环城河公园，改造绿地30公顷。
责任部门：市园林局
（五）改造工程
三年内完成老新村改造整治150万平方米。通过整治使老新村成为房屋完好、道路平整、雨污分流、环境整洁、美化绿化、配套齐全、安全文明、管理规范、居民满意的住宅小区。2003年完成50万平方米老新村整治和60万平方米危旧房拆迁任务，2004年完成80万平方米危旧房拆迁任务，2005年完成100万平方米危旧房拆迁任务。三年内改造化粪池1100只。2003年改造羊腰湾地区化粪池500只。2004年改造北塘联圩地区化粪池500只，改造环城河地区化粪池100只。
责任部门：市房管局
三、保障措施
（一）统一认识，加强领导。我市水环境恶化由来已久，影响河道水质因素十分复杂，治理的难度很大，城区河道水质污染已经严重影响了我市经济社会的发展和群众的生活。各区、各部门要充分认识到治理城区河道的复杂性、长期性、艰巨性，要进一步明确细化具体的工作方案，以目标管理的形式将各项任务都落实到具体的单位，明确责任主体，建立考核激励机制。
（二）增加投入，建立机制。治理水环境需要大量的资金投入。按“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，积极拓宽资金筹措渠道，以社会投入为主，建立企业、社会、政府共同出资治理的机制。建立健全市场化运作机制，促进政企分开、政事分开。工程建设引入竞争机制，各项工程都必须通过招投标确定施工单位。
（三）建章立制，长效管理。各级政府要严格实行环境与发展综合决策制度，坚持和完善生态环境保护和建设工作责任制。市纪检监察机关要会同有关部门建立环境保护行政责任追究制度。市环保部门要加快制订地方性企业废水排放标准和企事业单位、三产和居民小区生活污水限期接管办法；要严格实施《环境影响评价法》，城区内不再新批污染水体的建设项目；要加强对排污口的规范化管理，强化对重点污染企业的监控，限期达标，对达不到的及达标无望的企业采取关、停等有效措施，对违反环境保护法的行为从严查处。市城管部门要强化城区河道卫生保洁工作，确保河道整洁、无漂浮物、岸脚岸坡无垃圾堆放。
（四）加强宣传，提高公众参与度。充分利用报刊、电台、电视、网络等传媒，大力宣传保护城区河道水质的意义。完善公众参与机制，与沿河居民签订环境保护自律书，引导市民自觉保护河道水质，并壮大市民志愿者队伍，提高公众的参与度。
无锡市人民政府
二○○三年七月三十日
