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各区、市、县人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各有关单位：
为科学合理利用国土资源，促进经济持续发展，根据国土资源部《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2003〕222号）要求，市政府决定在全市开展土地利用总体规划修编试点工作。现将有关事宜通知如下：
一、组织领导
市政府成立大连市土地利用总体规划修编试点工作领导小组（以下简称领导小组）,由主管副市长任组长，相关部门、县（市）区、先导区领导为成员，负责全市修编试点工作的组织领导和协调。领导小组办公室设在市规划和国土资源局，具体负责规划修编试点工作（领导小组名单附后）。
北三市、长海县、甘井子区、旅顺口区、金州区政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会及乡(镇)政府也要成立相应机构，负责本行政区县、乡两级规划修编工作。
二、基本原则
（一）保护基本农田，控制非农业建设占用农用地的原则；
（二）节约与开发并举，以节约为主，提高土地利用率的原则；
（三）统筹安排各类、各区域用地的原则；
（四）保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用的原则；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡的原则。
三、工作任务
（一）土地利用总体规划的修编分为市、县、乡三级。市级和试点县、乡规划修编工作由市规划修编办公室负责，其他县、乡两级规划修编工作分别由所在区、市、县、乡(镇)政府负责组织实施，大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的修编工作由管委会负责组织。
（二）市规划国土局要总结和评价1997年编制的土地利用总体规划；负责完成与省级规划、市级相关规划、大连市城市总体规划和县、乡两级规划的协调衔接工作；综合评价土地利用条件，并根据国家产业发展政策和当地社会经济发展需要，分析和预测土地供需状况，科学测算各类建设用地需求，划分各类土地利用分区；保障国家、省、市重点建设项目用地；加强规划专题研究，重点突出对农业综合生产用地总量、城镇体系发展与用地布局、生态环境建设与土地利用、滩涂综合整治与利用等的研究，重点分析研究城镇体系中城乡接合部的土地利用现状和潜力。负责市级规划修编初稿的审查、论证、报批工作；负责县、乡两级规划的审核、报批工作。
（三）各级政府要以2002年土地利用现状变更调查的实有面积为基础，层层分解落实市政府下达的耕地和基本农田保有量、非农建设占用耕地和农用地、补充耕地数量等控制性指标。
（四）修编领导小组成员部门，要将本部门规划期内相关专业规划（或规划草案）及用地需求预测，于2003年11月底前提供给市规划修编办公室。
（五）北三市、长海县和甘井子、旅顺、金州区政府及大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会要根据全市经济发展战略要求，在重点落实好上级各项指标和土地利用分区规划的同时，应依据本地国土资源特点和优势，做好县域体系各类产业用地布局，做好城镇体系空间、功能和基础设施建设用地布局，协调好本地区跨行政辖区的土地整合工作，编制本辖区县级土地利用总体规划草案。
（六）各乡(镇)政府要按照县级规划确定的土地利用分区，按照土地用途管制的要求，将各项指标落实到具体地块；并实现各专项规划，在总体规划信息系统中和示图上的数图统一。
四、工作经费
北三市、长海县、甘井子区、旅顺口区、金州区政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会要负责解决本级规划修编试点工作经费，保证修编工作按时完成。
五、工作要求
（一）各级政府和有关部门要高度重视土地利用规划修编试点工作，要充分认识规划修编，在为本地区经济社会发展提供科学合理的国土资源保障方面所具有的重要战略意义。
（二）各有关部门要指定专人负责落实分工内容，及时将本部门用地计划和近、远期规划等相关资料，以及具体负责人名单报送市规划修编办公室。
（三）各有关部门和各县（市）区、先导区应在11月底前，将本部门和本行政区试点乡镇相关规划资料送交市规划修编办公室。
附件：大连市土地利用总体规划修编试点工作领导小组名单
大连市人民政府办公厅
二○○三年十月三十一日
大连市土地利用总体规划修编试点工作领导小组名单
组长：宋增彬副市长
副组长：
王君市规划国土局副局长
吕强市发展计划委副主任
张国平市财政局副局长
成员：
郝方林市建委副主任
高连市经贸委副主任
王家贵市农发局副局长
王长迅市林业局副局长
刘兆昆市水务局副局长
梁宏君市环保局副局长
梁旭山市交通口岸局副局长
张克志市统计局副局长
刘晓滨市旅游局副局长
孙左军市计生委副主任
武林哥市人防办副主任
董艳涛市海洋渔业局副局长
郭全市港口管理局副局长
张鹏越市教育局副局长
张超市文化局副局长
尹昌新大连电业局副局长
郭兆泰大连铁道有限责任公司总经理
于春阳庄河市副市长
于建秋瓦房店市副市长
庞维德普兰店市副市长
李杰金州区副区长
杨伸旅顺口区副区长
杨增海甘井子区副区长
王振敏长海县副县长
盛德伟大连经济技术开发区管委会副主任
陈国贵金石滩国家旅游度假区管委会副主任
领导小组下设办公室（设在市规划国土局，联系电话：3636035），王君兼办公室主任。
