发布文号: 体人字〔2001〕109号
第一条 为适应社会主义市场经济的发展，进一步推进事业单位分配制度改革，建立健全事业单位内部分配的激励机制和约束机制，充分调动职工的积极性，根据人事部《关于印发〈关于进一步推进事业单位工资总额包干试点工作的指导意见〉的通知》(人发(1997)95号)精神，结合总局直属事业单位的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于体育总局直属事业单位(实行企业管理的事业单位和事业单位内部实行财务独立核算的经营实体除外)。
第三条 工资总额动态包干是根据财务部门核定的年度收支计划，按照单位经费自给率的增(减)情况，适当增(减)一定比例的工资总额.
第四条 工资总额动态包干的基本原则
(一)正确处理国家、集体、职工三者利益关系，充分利用人力、物力、财力提高.经济效益和社会效益，使职工的工资收入同本单位的经济效益和社会效益相联系。
(二)在执行国家工资制度的基础上，实行工资总额动态包干。包干的单位增人不增工资总额，减人不减工资总额，节余留用，超支抵扣。
(三)实行工资总额包干的单位，在保持国家工资制度不变的情况下，享有内部分配自主权，内部分配要贯彻按劳分配原则，进一步打破平均主义，做到责、权、利相统一。
第五条 工资总额包干的主要内容
(一)国家规定的基本工资：职务(技术)等级工资和占单位基本工资总量构成30%、40%或50%的津贴。
(二)国家规定的津贴、补贴：1993年工资制度改革后国家规定保留的津贴、补贴和经总局批准执行地方政府出台的各项津贴、补贴。
(三)单位自行建立的津贴、补贴：单位以现金形式发放给职工的各种津贴、补贴和奖金等。
第六条 工资总额包干基数的首次核定
(一)人员基数的核定
工资总额动态包干人员基数原则以总局批准下达的编制人数(不含运动队编制)为核定依据。超编单位超出的人数(含固定职工、合同制职工和长期临时人员)第一年按50%核减，第二年按25%核减，从第三年起按编制人数核定。空编单位原则按上年末在册正式职工人数核定。
(二)经费自给率基数的核定
经费自给率基数原则以单位上年实际经费自给率为核定依据，同时参考前二年经费自给率情况和单位事业资金积累情况确定，经费自给率基数由体育经济司核定，具体核定办法是由单位根据上年度经费实际收支情况，列示收支明细表，在经费支出中属于总局下达专项经费支出的因素按实际支出数予以扣除。经费自给率=(事业收入+经营收入+其他收入+附属单位上缴收入)/(事业支出+经营支出-专款支出)
(三)工资总额基数的核定
工资总额基数核定包括国家规定的基本工资、津贴、补贴和单位自行建立津贴、补贴两部分。国家规定的基本工资、津贴、补贴按标准全额核人工资总额基数;单位自行建立的津贴、补贴等按照本单位2000年经费自给率计算出的额度(具体计算办法见下表)，核人工资总额基数，工资总额基数由人事司核定。
单位自建津贴、补贴额度=国家规定基本工资、津补贴×单位
2000年经费自给率对应的津贴系数
首次核定工资总额基数=(月人均基本工资+国家规定的津补贴+单位自建津贴、补贴额度)×人员基数×12个月
第七条 工资总额基数的调整
实行工资总额动态包干的单位，其工资总额基数首次核定后，包干年度内一般不予调整。遇下列情况，可按工资总额动态包干审批权限和程序调整工资总额基数：
(一)按照国家统一规定增加工资、津贴标准。当年所需工资额在工资总额基数外单列，下一年度连同翘尾数一并核入工资总额基数。
(二)单位因合并、撤销或职工成建制划入、划出等而相应增(减)工资总额基数。
(三)经总局批准增加的工资总额基数。
(四)根据单位经费自给率变动情况需调整工资总额基数。单位上年经费自给率与前年经费自给率相比，经费自给率每增加l%，工资总额增加1%-3%;每降低l%，工资总额减少0.7%一1%.调整后的工资总额基数=上年工资总额基数±当年政策性调整数
(五)非主观原因造成单位经济效益比上年降低的，该单位当年工资总额基数原则上按上年工资总额基数确定.
第八条 工资总额动态包干的管理
(一)属于运动队编制的各类人员和单位内部实行独立核算的经营实体的各类人员的工资总额按实际需要单独核定。
(二)单位当年实际发放工资总额小于包干工资总额基数的，其结余部分可在下一年度核定的工资总额基数外单列，并可继续使用;大于包干工资总额基数的，要在下一年度包干工资总额基数内，如数抵扣。
(三)单位计提的效益工资由上级人事和财务主管部门于每年一季度进行审核，经批准后，可兑现效益工资，当年不得预支效益工资.
(四)单位安排使用效益工资要留有余地，可从当年效益工资中提取不少于10%的数额，作为工资储备金，在年度之间调剂使用，以丰补欠。工资储备金累计达到当年单位工资总额基数时，不再提取工资储备金.
(五)加强工资基金管理，严格工资基金审批手续。单位要按照总局核定的年度工资总额基数，认真编制工资使用计划。各单位只能在基本存款账户中提取工资，不得以各种手段套取或坐支现金。
(六)加强制度建设，加大监督检查力度。工资、财务主管部门要与纪检监察、审计、银行、税务等部门密切配合，相互支持，加强工资总额计划和工资基金使用的检查与监督。发现有弄虚作假、骗取或滥发工资奖金的，除责令限期改正外，还要追究领导和有关人员的责任。
第九条 本办法自下发之日起执行，过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
2001年3月1日
