发布文号: 地质矿产部令第三号
第一章 总则
第一条 为加强对合同的管理，维护合同当事人的合法权益，促进地质矿产部门改革、开放、搞活，根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法适用于一方或双方为地矿部门的机关企业、事业单位所签订的合同。
地矿部门的各级主管部门应按照本办法加强合同管理。
第三条 本办法所指合同包括以下几类：
(一)买卖合同，包括设备、材料等货物购销合同；
(二)财产租赁、借贷合同和基本建设合同；
(三)地质勘查、各种工程施工、测试和生产加工等方面的合同；
(四)合伙、合资、合作、联营合同；
(五)承包经营合同，包括委托承包、招标承包等方面的合同；
(六)地质技术开发、转让、服务合同；
(七)涉外合同；
(八)其他有关合同。
第四条 各单位必须依据国家法律、法规和政策，签订、履行、变更和解除合同，并依照本办法对合同签订、履行、变更、解除和纠纷的解决进行全面管理。
第二章 合同管理机构、人员及其职责
第五条 各单位的合同由法定代表人总负责。法定代表人可以指定有关业务部门负责合同的具体管理，设专职管理人员(统称合同管理员)。法定代表人授权委托签订合同的人员为合同承办人员。
第六条 合同管理机构的职责：
(一)制定本单位的合同管理制度；
(二)监督、检查本单位和下属单位合同的签订、履行；
(三)审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
(四)发现单位或个人利用合同进行违法活动，向单位负责人报告；
(五)参与调解合同纠纷。
第七条 合同管理员的主要职责：
(一)参加重大合同的谈判、起草和签订活动；
(二)审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
(三)检查合同履行情况，参与调解合同纠纷；
(四)负责建立合同档案；
(五)向合同管理机构和单位负责人报告合同管理情况。
第八条 合同承办人员的职责：
(一)在法定代表人授权范围内，依法签订、变更或解除合同；
(二)提请合同管理机构和业务部门审查所拟签经办的合同文本；
(三)检查所签订合同的履行情况；
(四)向合同管理机构报告合同履行情况，必要时可直接向单位负责人报告；
(五)保管好合同及有关文件，并将合同及有关文件的正本交合同管理员归档。
第九条 合同管理机构在本单位负责人领导下工作，接受上级主管部门合同管理机构的指导。合同管理员对本单位合同管理机构负责，合同承办人直接对法定代表人负责。
第十条 合同管理人员、合同承办人员的条件：
(一)工作认真、负责，遵纪守法；
(二)熟悉本行业业务，并且有中等专业以上学历；
(三)基本掌握并能运用合同法和有关法律、法规。
关联法规：
第三章 合同管理的内容
第十一条 合同管理包括对合同的谈判、签订、履行、变更或解除，合同纠纷的解决，合同归档的管理。
第十二条 重大合同的谈判、签订，应有总工程师、总经济师、总会计师及其他与合同关系密切的人员参加。没有设总工程师、总经济师、总会计师的单位，应有相应专业的负责人参加。
第十三条 签订合同时，法定代表人应出具法定代表人身份证明书，合同承办人员应出具法定代表人授权委托书。无法定代表人身份证明或授权委托书者，不得代表法人签订合同。
合同另一方当事人应出具前款规定的相应证明，及其工商行政管理机构的登记证明付本，银行资信证明。
第十四条 要求对方提供担保的，担保者必须具有承担相应经济责任的能力。
地勘单位提供担保，必须对被担保的资格、资信调查清楚并签订担保合同。
第十五条 与不具备法人资格的单位、集体和个人签订合同，必须对其资信进行严格审查，并要求其提供担保。
第十六条 合同签订前，必须经合同管理员审查；重大合同，必须经法律顾问审查并签署意见；特殊情况下，根据法定代表人授权，可由合同承办人员审查；根据有关规定需报上级有关部门审查批准的，应报请批准后，合同方能生效。
第十七条 合同除即时清结者外，必须采用书面形式。合同用语必须准确、规范，不能用含混、容易产生歧义的词句。
第十八条 合同审查的主要内容：
(一)合同当事人是否具有法定主体资格；
(二)合同双方是否平等、自愿；
(三)合同内容是否违反国家法律、法规、政策、计划；
(四)合同双方是否具备履约能力；
(五)合同项目是否可行；
(六)合同主要条款是否齐备。
第十九条 合同依法成立，即具有法律效力。当事人必须全面履行合同规定的义务，不得擅自变更或解除合同。
第二十条 合同需要公证、鉴证的，应向法定机关申请公证、鉴证。
第二十一条 合同依法签订后，当事人双方应将合同正本交由各自单位合同管理员保管。
第二十二条 合同管理员对已经生效的合同要编号登记，建立档案，凡与合同有关的文件都应附在合同卷内归档。履行完毕的合同，按会计档案规定的保管日期保管。
第二十三条 合同签订后，应当积极组织有关部门履行合同。在履行中，应当严格检查合同履行情况，如发现问题，应立即研究，采取措施。
第二十四条 发生法定原因需要变更或解除合同时，依照有关法律、规定办理。
变更或解除合同必须双方协商同意，达成书面协议，协议未达成之前，合同当事人任何一方不得自行变更或解除合同。
国家法律、法规规定应当由国家批准成立的涉外合同，其重大变更应当经原批准机关批准，其解除应当报原批准机关备案。
第四章 合同纠纷的解决
第二十五条 合同发生纠纷时，合同承办人员应及时通知合同管理机构，研究依法解决纠纷的办法。
解决合同纠纷可协商、调解、仲裁或向人民法院起诉。
第二十六条 合同纠纷协商解决的，协调结果不能违反国家法律、法规、政策。协商结果应达成书面协议，并按协议执行。
第二十七条 地勘单位的直接主管部门，根据合同当事人请求，对地勘单位间发生的合同纠纷，进行调解。
第二十八条 调解工作必须依法进行，应在查明事实，分清责任的基础上，达成书面调解协议。任何主管部门，不得违背当事人意愿，强行调解。
当事人不愿调解的，或者协商、调解不成的，或者调解达成协议，对方当事人反悔不执行的，可以依法向合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十九条 向合同管理机关或人民法院申请仲裁或提起诉讼的，由法定代表人或法定代表人授权委托人负责。
第五章 奖罚
第三十条 各单位应建立严格的合同管理奖罚制度。
第三十一条 合同管理员、合同承办人员等有关人员有下列情形之一的，根据情况不同，可以给予荣誉奖励和记功、升级、晋职，发给奖金等奖励：
(一)合同管理人员工作认真负责，取得显著成绩的；
(二)在签订或履行合同中，防止、消除错误，避免单位重大利益损失的；
(三)在参与解决合同纠纷时，依法维护了本单位利益的；
(四)其他应予奖励的。
第三十二条 有下列情形之一，未造成经济损失的，对直接责任者或对此负有责任的领导人进行批评教育；造成经济损失的，视其情节轻重，分别给予行政、经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理：
(一)签订合同前对本单位和对方当事人履约能力(资格、资信等)没有认真调查清楚，盲目签订合同，引起合同纠纷，或被对方以合同诈骗的；
(二)合同主要条款不全，或应签订书面合同而未签订，引起合同纠纷的；
(三)对项目没有认真进行可行性研究，盲目签订合同，造成合同不能履行的；
(四)违反本办法规定，越权擅自签订合同造成经济损失的；
(五)不调查清楚，盲目为他人提供担保造成经济损失的；
(六)违反本办法，擅自修改或解除合同，情节严重的；
(七)对合同管理不严，造成合同及有关文件丢失、损毁的；
(八)没有追究违约方责任，造成重大经济损失的。
第六章 附则
第三十三条 各单位可根据本办法制定具体的合同管理办法。各单位在本办法发布之前已制定的各种合同管理办法，与本办法抵触的，以本办法为准。
第三十四条 本办法由地质矿产部政策法规司负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
