三、强化现场作业管理

  安全管理工作的重点应当放在作业现场的管理上，尤其是检修和维修作业现场的安全管理。现场安全监管工作的重点又应放在动火、进入限止性空间、高处作业、临时用电、破土作业、设备的维修与运迁等危险作业。此类作业民营危化企业应当实行作业许可证制度，并严格执行审批把关，发放监管的程序。

  民营危化企业实行许可证制度可采取下列办法：“谁作业、谁办理”或者由专职安全员审核后统一办理，后一种方法可充分发挥专职安全员的现场监管作用。为了监管目的明确，抓住监管重点，民营危化企业与安全员应当对下列作业有起码的认知。

  易燃易爆区域动火作业严格执行“三不动火”（未办动火证、未清除或未置换的不符合规定的场所，未采取相关防范措施的）原则。

  进入限止性空间作业需要加强对有毒有害气体、易燃易爆气体的检测，严查其消除或置换的程度，达到规定方可入内作业。

  高处作业要认真落实安全帽、安全带、安全网等事故防范措施。

  临时用电要认真检查用电设施与线路，并加强用电期内的安全巡查。

  破土作业要认真审查作业规程，并落实安全责任制。

  设备维修与动迁作业要落实维修动迁的各项安全条件，确定危险因素与防范措施，加强与维修人员或设备所在部门信息沟通，确保安全作业。

  对上列作业涉及到特种作业人员的要严格审核其上岗资格；涉及到易燃易爆区域的电焊气割作业、电气作业、厂内机动车辆及压力容器等特种作业，应当将从业人员的特种作业操作证书编号登记在作业许可证上；涉及到作业人员人数规定的作业要严格按规定配足。

  民营危化企业在现场安全管理的过程中，要突出找安全措施漏洞、找不安全的方法、找违章违纪行为，发现问题、发现隐患，及时采取措施予以纠正或完善。我们评价单位及评价人员在编制现场评价及验收评价的现场活动中，都有体会，为企业的现场安全管理指出了不少问题和隐患，及时地提醒或帮助企业进行了整改。

  四、建立安全奖惩制度

  为了激励先进，鞭策后进，民营危化企业建立安全奖惩制度是十分必要的，它能提高员工安全生产（经营）的自觉性，把个人价值与公司（厂）价值更好地结合起来。充分调动起员工为企业安全生产（经营）的积极性、创新性和持久性。

  据笔者所知，曲靖市民营企业的管理部门——曲靖市经委已把民营企业的安全生产（经营）纳入其管理，每年都对安全生产先进企业、先进个人实行表彰、奖励。而作为每一个民营危化企业，尤其是有较大生产（经营）规模的企业，都应当建立自己的安全奖惩制度，做到人人皆知、奖惩分明。建立安全奖惩制，必然涉及到分厂（车间）、班组、个人的安全生产（经营）优劣的评定考核。因此应予以细化考核条件，方可使先进者不埋没，后进者不侥幸。可否从两个方面进行考核：一是基础管理。主要从安全事故、安全基础、安全隐患、职业卫生与劳动保护、事故应急知识与措施等方面进行考核，宜占总分的60%左右；二是安全检查。主要以每月或每季各类安全检查记录为依据，突出整改情况记录，据此进行考核，宜占总分的40%左右。按月或按季，或者每半年，最少一个年度评出先进分厂（车间）、班组为先进集体，评出先进员工、安全员为先进个人，按月或按季，或者每半年，一年进行表彰、奖励，张榜或开大会予以公布，造成声势，扩大影响。反之，在考核、评选中按照奖惩条件安全工作不达标、事故频频的集体或个人实行必要的惩罚，也应张贴公布，使广大员工从中吸取教训。这种奖惩办法，也应实行动态管理，前个月出了事故，下个月已进行认真整改，预防措施又已完善，也可由后进变成先进，按季按半年、一年考核的也是如此，起到鞭策后进的作用。

  据浙江某民营危化企业的经验，此种奖惩制度实施后，员工的工作积极性和企业的凝聚力得到大大提高，树立了“不仅做一名合格员工，更要争做一名优秀员工”的工作精神，也为企业的安全生产创立了新局面，企业效益也上去了。

  在实行安全奖励中，对那些指出企业事故隐患，提出整改措施，纠正违章行为等的合理化建议；对那些在积极参加国家、省、市安全知识竞赛中取得良好成绩为企业争光的员工；对那些在“百日安全无事故”等竞赛活动中，取得优异成效的集体或个人，企业也应当予以表彰或奖励。

  五、提高企业应急能力

  民营危化企业都应制定事故应急救援预案。现在部分民营危化企业虽然已制定了事故应急救援预案，但预案可操作性差，针对性不强，主要存在的问题有两个方面：一是有的应急预案过于繁琐，重点不突出；有的是又过于简略，重点遗漏，要害未突出。企业都应根据自己的生产（经营）实际，切实加以梳理，制定出一个切合实际，重点突出，抓住要害的可操作性强的应急预案，并周知到全体员工中。二是应急救援预案的演练较差。具体表现在很多企业未按时间规定要求，按时组织演练；演练重点不突出“事故”设置一般化，使演练的效果打折扣。为此，民营危化企业在应急演练中要认真设计“事故”，突出演练关键设备装置、重点部位、重点区域“事故”的演练，使那些危化品使用较多、岗位危险性较大的车间、班组及个人在“事故”演练中得到实际锻炼，学到许多在书本中、课堂上难于学到的实践救援知识，增强其生产安全事故来临时临危不乱，从容对待，当机立断的应急救援能力。在演练中，平时认为根本不会出现问题的环节，都会在演练中暴露出来，意想不到的漏洞也会显现出来，从而通过演练，及时发现问题，从技术上、心理上、具体措施上加以解决，使民营危化企业在安全事故到来时，具有良好的应急救援能力，从而尽量减少事故造成的损失，确保企业生产（经营）活动的正常开展和企业的生存与发展。