在实际工作中，确有许多纳税人存在不按规定向对方索取发票的情形，尽管这可能是无意的。例如，企业在向行政事业单位支付的租金时，以对方出具的财政部门监制的行政事业收据作为报销和税前扣除的凭证，这就不符合税法规定。因为税法中对行政事业单位用于自身业务活动的房产方可免征房产税等，一旦其改变用途转作出租经营活动，则发生了相应的应税行为，应向承租方开具发票，承租方也应主动索取发票。而行政事业收据只能用于国家规定的行政事业性收费，如果混淆其与发票的关系，纳税人则应承担由此而带来的负税责任。

　　(三)《国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知》规定：整治不合法发票的买方市场，是专项整治行动的重要方面，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款。

　　(四)《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》要求：在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。

　　二、申报扣除的税前扣除凭证分类

　　纳税人申报的扣除项目，按照《中华人民共和国企业所得税法》的规定，归纳为成本、费用、税金、损失和其他支出五大项。由于各扣除项目构成的具体内容不同，发生的环节不同，因此，扣除的税前扣除凭证也有所区别。

　　(一)扣除成本的税前扣除凭证

　　扣除项目中的成本，主要是销售商品、产品、半产品、材料、以及提供劳务的成本。其次还有转让固定资产、无形资产、转让投资的成本、视同销售业务的成本等。对外销售商品、产品、半产品、材料、提供劳务、视同销售业务的成本是以购进货物成本、生产加工成本、提供劳务过程中发生的成本为基础形成的，转让资产的成本是以会计帐簿记录和税收规定的资产计价标准为基础的。因此，证明不同环节的成本构成需要不同的凭证。

　　1、企业入库购进存货或商品的成本，其凭证有购货发票、运费发票、装卸费发票或收据、农产品收购凭证、清选整理人工费领款收据等。饮食服务业从集市个人手中购进的蔬菜、水果、禽、蛋、肉等，出售者个人出具的收款证明或收据，为税前扣除凭证。