市国土部门：即使将来农地入市，也是进入公开市场，而不是私下买卖

在百度里搜索一下‘海口宅基地出售’几个字，准能找到几十上百条相关信息，有的还称包办证。在近期传出国土部谋划农村集体建设土地入市大背景下，很多城里人萌发了到近郊或农村买地建房的想法。记者从市国土资源局了解到，并没有收到相关文件，即使将来农地入市，应该也必须进入公开、有形的市场，而不是私下买卖。

现状 非法买卖现象抬头

随着我市城市化进程的不断加快，城市的发展规模不断扩大。由于城市化进程的突飞猛进，导致我市建成区始终存在着城中村的遗留问题，给违法建筑和土地违法行为提供了生存的空间。据不完全统计，在我市城中村居民点中，历史遗留的违章建房及现行的违章建筑均达40%以上。此外，城乡结合部是土地违法行为滋生的土壤。近几年来，我市在海秀、城西等城乡结合部，先后兴建和扩建了滨涯路、金牛路、农垦大道等十多条主要市政道路。由于建设和管理不能同时到位，造成道路两侧不同程度存在抢建房屋的现象。有些是村集体或企业兴建，有些是村民或个体户兴建，这些建筑大多属违法建筑，无任何报批手续。

“村镇居民点是治理土地违法行为的盲点。”市国土资源局有关负责人介绍，我市一些社区内基本没有规划，经常是通过居民之间的约定进行建房的。许多居民不报建或少报多建，建房随意性大，建筑隐患多。外来人口乱搭乱建，非法买卖宅基地或占用农田建房的情况时有发生，造成集体财产的大量流失，权属争议案件大量产生，土地违法行为数量呈上升趋势。

据了解，目前我市土地违法行为主要有5种。第一种是基层组织(即村委会、经济社、社区居委会)及村干部受经济利益驱动，为了个人利益和集体短期利益，非法买卖集体土地给外来人员或非本集体组织成员从事违法建设；第二种是村民为得到政府征地拆迁时的高额补偿，抢建滥建；第三种是村民看到政府征地只对房屋进行补偿，补偿所得较低，干脆把土地倒卖出去给外来人员建房，以赚取更多的非法收入；第四种是不少市民或外来人员，通过关系暗中向村民买地建房，楼房建成后用于出租获利；第五种是在规划区内擅自加层或者扩大建筑面积。

提示 图便宜别吃哑巴亏

随着城市房地产持续升温，越来越多的城市居民把眼光投向了城乡接合部的农民宅基地。由于宅基地的特殊性与局限性，围绕农村宅基地的买卖产生的纠纷日益增多。市国土资源局有关负责人提醒，城镇居民在农村购置宅基地、建造住宅不仅容易引起个人纠纷，还是违法行为。

据介绍，根据现行法律法规和国家政策，非集体经济组织成员不能成为农村村民房屋买卖合同的主体，国家政策明确禁止城镇居民购买农村村民房屋。对农村村民向非本集体经济组织成员及城镇居民出售房屋的合同，应一律认定为无效。市国土资源局有关负责人提醒，我市严禁在本市行政区域内进行非法占用和买卖集体土地等土地违法行为。一经发现，将依法严惩。凡在非法占用或买卖所得的土地上施工建设的应立即停工停建，听候处理。如继续抢修强建的，将依法予以强制拆除。非法占用、买卖集体土地等土地违法行为涉嫌构成非法占用毁坏农用地罪、非法倒卖转让土地罪及非法批地罪的，将立即移送司法机关追究刑事责任。国土部门同时提醒那些把眼光投向农村宅基地的城市居民，千万不要图便宜吃了哑巴亏。