针对征地中，土地分类标准越多，认定就越困难，而现行法定的用地上附着物清点计算地上物补偿款的方式又很容易产生抢种、抢建现象，市国土资源与房产管理局将集体土地由原来的5类简化为3类即农用地、建设用地和未利用地。为遏制屡禁不止的抢种、抢栽现象，宜淡化地上附着物清点，由原来按合理株数清点计价改为按亩计价补偿，实行费用总包干。即不管种的是什么，将统一按土地面积、地类、区位等来测算补偿金额。

　　征地拆迁补偿政策将保持稳定

　　多种保障制度解决农民后顾之忧

　　农村土地承载着农业生产资料和农民社会保障的双重功能，当被农民视作命根子的土地逐步变成都市里的一部分时，农民开始面临转型期的“阵痛”。迅速平息这种“阵痛”，并且转换成新的动力，不但有利于征地拆迁部门、基层政府开展征地拆迁工作，更是失地后农民的心愿所在。

　　因此，要消除被征地农民的后顾之忧，就是要建立社会保障长效机制，解决农村居民的生计问题。在改善征地政策环境、提高补偿标准的同时，厦门还积极推行被征地农民养老保障、实施“金包银”、“金包金”工程等，通过这些“暗补”措施，让被征地农民得到更多的实惠。

　　被征地农民

　　实现“应保尽保”

　　“土地换社保”是厦门在解决被征地农民养老保障问题上进行的有益探索。目前，我市遵循“行政推动、政策引导、农民参保、财政补贴”的原则，以扩大保障覆盖面为目标，实行“低门槛准入，不同档次标准享受”，采取“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”的方式稳定资金来源。2004年，厦门出台法规，把被征地农民的基本养老保险纳入城镇职工的养老保障体系;2005年又出台全国第一部农民低保的地方性法规，基本实现“应保尽保”，农村平均保障水平达到每人每月135元至150元。农村新型医疗合作参合率达到96%，在此基础上，市、区两级政府出资为全市农民购买大病保险，最高赔付金额可达5万元。

　　基础设施建设

　　向农村倾斜

　　为推动农村发展，厦门将重大项目和基础设施建设向农村倾斜，2005年岛外农村地区的固定资产投资达201亿元，占全市的一半以上。同时，扩大公共财政向农村的覆盖范围，推进农村公共事业发展，从今年起每年都由市、区两级财政筹措1亿元，推动农村进行旧村改造和新村建设;从2004年起连续安排6.3亿元，用于农村义务教育和公共卫生体系建设。

　　“金包银”工程初显成效

　　实施“金包银”、“金包金”工程，在工业区整体规划中适当保留村庄，建设商业用房，提供给村民作为经营性收入来源;里面的村庄按照建设新农村的标准进行改造，就地实现城市化。从去年开始，厦门市在工业集中区周边的13个村创造性地实施“金包银”工程，逐步实现被征地农户有一套自住房、一套出租公寓和一个店面，以解决他们的生产生活出路问题。

　　厦门征地拆迁标准

　　没有改变

　　为严格保护耕地，坚守全国18亿亩耕地红线，从今年起，国家提高新征建设用地有偿使用费，用于基本农田建设、保护、土地整理等。新征建设用地有偿使用费的提高对征地拆迁补偿是否有影响，市国土房产局介绍新征建设用地有偿使用费专款专用，提高这个使用费对厦门征地拆迁政策没有直接影响，厦门征地拆迁政策将保持稳定，补偿标准也没有改变。

　　政府作为国计民生的管理者，面临着我国耕地日益减少的严峻事实，为了实现耕地占补平衡，为了保住全国18亿亩耕地的生命保护线，需要强有力的政策保障和综合平衡，政府责无旁贷。因此，国家从2007年1月1日起将新增建设用地的有偿使用费在原来基础上提高一倍，财政收取此项费用专项用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等专项开支，厦门的征地拆迁政策没有调整的计划，标准也没有改变。

　　当前经济发展十分迅速，广大农民在城市化和土地增值的过程中，分享发展的成果。对于违法建设违法占地的行为，管理部门将坚决予以制止和反对。

　　我市为做好既保护被征地拆迁人的合法利益，又保障工程项目的顺利落地，已经对相关征地拆迁规定作了明确的规定。征地拆迁工作是一个复杂的系统工程，涉及千家万户的切身利益，要有强有力的工作机制、工作队伍和政策措施的保证，尤其要保持补偿政策的稳定。

　　三年来，我们深深感受到厦门新一轮跨越式发展的宏伟蓝图和如虹气势，感受到被征地拆迁群众由于分享发展成果而带来生活的安定祥和。珍惜这些来之不易的成绩才能更好地为厦门更加美好的明天呐喊鼓劲。

　　千淘万沥虽辛苦，吹尽黄沙始到金。利于民生、利于发展的厦门的跨越，是城市面貌质的跨越，是产业结构质的跨越，是百姓生活质的跨越。厦门的发展，是追求人与自然和谐相处的发展，是追求城乡和谐共处的发展，是追求百姓和谐生活的发展。我们相信，征地拆迁政策的稳步实施，在推动城市建设发展的同时，厦门的老百姓也将得到更多的实惠。