记者了解到，养殖户所说的污染其实是当地的几千家企业排污引发的，这些企业一部分是龙湾区的；一部分是开发区滨海园区的。它们主要从事的是皮革、拉管、电镀、印染、化工等高污染产业。

    养殖户说：“政府发放了补偿金后，污染并没有停止，放下去的鱼苗、蟹苗过一段时间就死，这里已经没法继续搞滩涂养殖了。我们不得不考虑如何杜绝污染和获得经济赔偿、到底应该采取怎样的方式与政府沟通。”

    “开始的时候，几乎每天都有养殖户跑到各个部门去上访，要求帮助养殖户解决问题，信访确实引起了有关领导的重视。但我们认为长此以往不合适，因为信访的方式过于盲目，可以解决一时之事。但很难解决一世之事，于是我们想到了与政府打官司，这是一种理性的依法维权。”一位养殖户透露。

    24件“无谓诉讼” 拉开“马拉松”诉讼序幕     

    要和政府打官司，由谁来打？证据又在哪里呢？

    于是，一百多个养殖户推选出了十多个他们认为有文化、有政治素养和有正义感的代表全权处理此事。

    他们首先找到了舟山海洋研究所的专家、高级工程师刘士忠，请他组织人员在当地进行为期一年的水资源监测。一年后，刘士忠的监测报告出来了。详细的数据显示，永兴围垦示范区的池塘、水源以及附近工业废水中铜、PH值、BOD等指标严重超标，已经不适宜继续养殖。

    接着，养殖户又找到了专门承办行政案件的浙江之星律师事务所律师袁裕来。2005年5月，袁裕来代理的行政诉讼正式拉开序幕，但官司却是从24件“无谓诉讼”开始的。

    袁裕来先后去当地的工商局和环保局查阅有关企业的环评批文，均遭到拒绝。无奈之下，他以自己的名义提起了4件行政诉讼，状告龙湾区和开发区的工商分局和环保局未履行法定职责。与此同时，养殖户以两区工商分局在核准企业登记时，没有审核环评批文为由提起了20件行政诉讼。

    “通过这24件行政诉讼，我们顺利地取得了由两个环保局提供的30多家企业的环评批文。其实从一开始，如果两区的工商分局和环保局都能让我们查阅有关企业的环评批文，也就不会有这些官司了，所以我们称之为‘无谓诉讼’。”袁裕来说。