原告：张国和，男，1969年11月出生，汉族，住福州市鼓楼区洪山镇长春花园8幢303号。

　　原告：张宏泉，男，1927年5月出生，汉族，住闽侯县洋里乡田当村43号。

　　被告：闽侯县洋里乡人民政府（以下简称洋里乡政府）。

　　法定代表人：林善昌，乡长。

　　张国和之妻林幼弟于1994年生育一儿子，一家三口长期居住福州市洪山镇长春花园。洋里乡政府以张国和之妻林幼弟违反计划生育规定为由，其工作人员于1998年4月16日下午，当场征收张国和计划生育费300元，并砸坏张国和与张宏泉共有的门、窗、家具等。张国和、张宏泉不服，向闽侯县人民法院提起行政诉讼。

　　原告张国和、张宏泉诉称：被告洋里乡政府以原告张国和夫妇违反计划生育规定为由向其征收计划生育费300元，被告工作人员并砸坏两原告共有的门、窗、家具等，被告的具体行政行为违法，侵犯了两原告的财产权，请求人民法院依法判决确认被告洋里乡政府的具体行政行为违法，并判令被告赔偿两原告遭受的经济损失。

　　被告洋里乡人民政府辩称：原告张国和之妻林幼弟违反计划生育规定，被告依法对其进行一定的惩罚是必要的，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

　　审判

　　闽侯县人民法院审理认为，被告洋里乡政府认定原告张国和之妻林幼弟违法计划生育规定，于1998年4月16日下午当场征收原告张国和计划生育费300元，并砸坏原告张国和、张宏泉共有的门、窗、家具等，经闽侯县价格事务所评估，损坏家具等物价值人民币412.46元。被告征收原告计划外生育费的行为违反法定程序，其具体行政行为违法。原告另支出拍照费用人民币48元，律师代理费300元。闽侯县人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，作出（1998）侯法行初字第10号行政判决：

　　确认被告闽侯县洋里乡人民政府的被诉具体行政行为违法；判令被告洋里乡人民政府赔偿给原告造成的经济损失760.45元人民币。一审诉讼费100元、鉴定费100元由被告闽侯县洋里乡人民政府负担。

　　一审宣判后，被告洋里乡政府不服，向福州市中级人民法院上诉称：行政相对人对于因不服计划生育行政处罚的，必须先向上一级主管部门申请复议，对复议决定不服，才可以向人民法院提起行政诉讼。本案上诉人洋里乡政府是受闽侯县计划生育委员会的委托作出处罚的，县计划生育委员会才是本案的适格被告，应由其承担赔偿责任。请求二审法院依法撤销原审法院的判决。

　　被上诉人张国和、张宏泉辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人张国和、张宏泉对收取违反计划生育规定费不服的，可以直接向人民法院提起行政诉讼。被上诉人的起诉符合《行政诉讼法》的规定。上诉人作出的行为源于法律、法规的直接授权，无需任何部门的授权委托。被上诉人没有违反计划生育的行为，对被上诉人作出行政处罚是违法的。上诉人的工作人员砸坏两被上诉人共有的财产应负赔偿责任。请求二审法院驳回上诉，维持原判。