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从反倾销中的非市场经济国家问题看我国市场经(2)
www.110.com 2010-07-26 11:31



  而从中国方面来看:首先,中国政府坚定了加入世贸的决心,稳固改革的成果,进行政府改革,寻找改革的外部突破,这些都需要加入世贸。[10]中国政府是做好了牺牲和妥协的充分准备,向美国买这张入世的高价门票。[11]但是中国入世还是需要最大限度的避免对国内经济政治的冲击,稳定是全局。[12]市场价格是不能完全放开的,所有行业市场准入五年之内完全做到还是不太可能的,而美国政府对市场经济的要求还远不至这些,中国政府支付不了美国政府提出的获得市场经济地位的对价。而美国的强硬态度是,不答应,入世是谈不成的。所以唯一的办法是:牺牲眼前利益,争取长远的利益;牺牲部分利益,换取整体利益。同意将我国作为非市场经济国家对待,但必须有一个期限。第三,中国领导人也看到事物的两面性。承认非市场经济的地位也并不一定对中国的企业没有好处,有利还是不利,关键在于把握。[13]

  四、承诺的利与弊

  非市场经济的承诺的确给政府的渐进改革赢得了时间。

  但是这样承诺的消极影响很快就显现出来。越来越多的国家对我国的产品提起反倾销,给我国出口企业带来了严重的冲击,直接影响了我国的外贸和出口。同时也间接的影响到我国的国内市场,恶化我国外商投资环境,阻碍我国产业结果调整和技术改造过程。[14]近几年一些发展中国家成员,如印度、阿根廷也频繁地对我国提起了反倾销。[15]

  迄今为止,能够真正获取市场经济地位而取得反倾销胜诉的企业也只是极少数。

  而在我国企业因为非市场经济地位遭受反倾销的同时,政府在这些方面的改革仍很不积极。中国政府的一些行为和做法,让很多企业很难去证明自己的市场经济的地位。

  五、中国如何去取得市场经济地位

  什么是市场经济?并没有一个明确的概念。国外一些学者认为,所谓市场经济就是通过个人(或家庭)之间和厂商之间的交易而运行,个人从厂商购买物品和服务,厂商取得投入品-各种用于生产的原料,生产产出品-它们出售的物品和服务。[16] 我国一些学者也有各自的观点。有的从经济学的角度认为市场经济就是在市场调节下运行的经济,即以市场机制为资源主要配置方式和以经济调节为主要手段的社会经济运行方式;[17]有的从其他学科和角度对市场经济的概念进行了阐释;还有学者专门从应对反倾销的角度,总结出市场经济的五条标准,进行调查并得出结论,认为中国已经是市场经济国家了。[18]

  经济学家们的理论一般都是从很宽泛的范围内在谈市场经济的概念。有学者提出的具体的市场经济标准的确是有益的探索,但有哪个国家会去承认这种标准和说法,意义有多大,还是一个未知数。对于企业而言,现在他们面临的最现实的问题是在应对反倾销的过程中,如何去向那些西方国家,按照他们制定的标准去证明自己的市场经济地位。如美国商务部的六条要求,欧盟的五条标准,八个条件。[19]此外还有加拿大的、印度的等等。

  在欧美反倾销主管当局对我国出口企业的反倾销起诉的调查问卷中,一般首先要调查涉案企业的企业制度和性质,即了解该企业的所有制性质和整个涉案行业受国家控制的程度,并以被调查国家对涉案企业和行业控制程度的大小作为界定该出口企业是否享有市场经济地位的标准。所有制性质的调查内容包括:企业的性质、企业采购的过程、原材料的来源、各种产品成本的构成、劳动力的运作方式、企业的经营决策状况、产品的销售、资金的获得和外汇兑换方面均不受到国家的干预等各个环节的内容。

  通常,涉案企业的上述成本和投入均应帐目清楚并经过独立审计。

  具体的核查工作通常首先从企业的资产负债表和利润损益表上的企业的成本和利润方面开始,然后再从企业总帐分别核查到具体的各个车间的各项收入和产出的部门记录,如果这些记录是从更小的部门里获取的,那么还要核查这些最基层的部门和最小的细胞单位的原始记录是否真实,最后汇总,与原来的报表总量进行比较。
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