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加入WTO对中国海运业的影响和对策(2)
www.110.com 2010-07-26 12:32



  但是加入WTO后,肯定不可避免给我国的港航业带来一定冲击:

  1、市场竞争加剧,特别是物流业、多式联运、货代等面临新挑战

  入关后,外贸进出口货运量增加,市场总量加大,但进入市场的服务者增多,外国竞争者的经营规模和进入领域扩大,市场竞争加剧。国外航运企业大举进入我国航运市场,他们以种种灵活手段抢占市场,将给我国航运企业带来了巨大压力。

  我国物流业市场开放较晚,某些尚未对外开放或对外有所限制的市场(例如内陆与沿海、内河多式联运的集卡、内直线运输、仓储、报关及船代等)方面,外国WTO成员方将对我施压,提出更加开放市场的要求,而这些市场的开放,会对国内尚不发达的有关产业造成较大冲击,从而使国内企业失去较多市场与利益。

  2、船队竞争力大大下降

  我国改革开放以来,逐步取消了对本国船队保护政策。1988年取消了货载保留,1992年统一了中外船舶港口使用费标准,港口使用费平均提高1.5-2倍,1994年取消了造船贷款的优惠利率,取消了国内造船免缴增值税和进口设备的关税;1994年税制改革后,取消了税前还贷的优惠,所得税一律改为33%.所以入世以后,这些使我国航运企业成本大大提高,船舶更新困难,竞争力大大下降,与国外航运企业的差距将进一步拉大。

  3、我国国际航运船队挂方便旗,税收大量流失

  我国航运企业在激烈的国际航运市场面前,得不到国家有力的支持和保护,被迫将船舶在国外入级、挂方便旗,近三年已约有300多万载重吨船舶入外国籍,方便旗船已占我国国际航运船队总载重吨的43%.而发达国家如美国却对悬挂本国旗的船舶予以补贴,以保护控制本国船队。

  4、受航运业影响,造船、船检也面临困境

  航运企业因境外融资造船的方便与灵活,贷款利率低、延付期长,又可避免进入国内交纳27.5%的船价的增值税和关税,都到国外去造船,挂方便旗,以增强竞争能力。国轮大量外造,使中国造船业面临的处境日趋困难。加之由于船舶老化,事故率高,被港口国检查机构滞留的船也多,使得中国船级社也面临着严峻的挑战,并对我国航运A类理事国地位造成不良影响。

  我国海运行业为入世的应对措施:

  1、加强政策法规建设,加大海事执法力度,扩大政策与法规透明度

  WTO要求各成员保证各自法律法规及具体操作方法的透明度。今后我国必须加大力度通过法律手段建立港、航、货市场的公平、公开、公正的竞争环境,避免政出多门的纷争干扰,进一步完善我国海运和水运法律法规体系及海事司法体系,减少法律和政策执行过程中的长官意志和人为因素干扰,使我国的海运服务环境具有国际化、稳定性和可操作性。

  2、统一税赋,实行国民待遇,使国内航运企业参与公平竞争

  服务贸易中的国民待遇原则,要求各成员给予境外服务提供者不低于境内服务提供者的待遇。我国为了扩大对外开放、吸引外资,目前在税收方面给予外商多种优惠或减免税,而国内企业相比税赋较重,成本过高,直接影响了国内企业的市场竞争力。我国是以发展中国家身份加入WTO的,应充分利用好发展中国家的保护性条款,根据我国经济发展阶段积极引导利用外资,利用法律对我国航运企业进行保护,制定有利于航运企业技术进步、提高市场竞争实力的政策,确定开放步骤,扶植本国港、航、货企业发展,促进我国国际航运业集约化经营,为国内运输服务企业平等参与市场竞争创造良好条件。

  3、大型航运企业要改变经营理念和机制,提高服务质量,实现营销网络化

  国际大型海运公司联合、兼并的浪潮近几年愈演愈烈,出现超大规模承运人,所占市场份额增大,国际海运市场竞争态势严峻。因此,国内大型航运企业必须建立全球服务网络、提高服务效率和服务质量、树立以客户为中心的经营机制,增强竞争实力。因此,国家行业主管部门应根据我国国情,逐步开放,保护民族产业,并制定反垄断法规,有关企业应转变经营理念,提高运输效率,建立现代化物流中心,形成多式联运网络,增强市场竞争力。
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