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浅淡公诉案件质量保障的四种机制
www.110.com 2010-07-24 13:11

  近年来,我院公诉部门在院党组和上级院业务部门的领导下,紧紧围绕全院工作大局。以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻高检、省院、市院的工作部署,按照“公正执法,严格监督,依法办案,从严治检,服务大局。”方针,以主诉检察官办案责任制的主线,以诉讼监督为重点,以规范管理为手段,以公诉改革为动力,以队伍建设为保障。树立正确司法观念,依法履行公诉职责,着力规范公诉管理,努力提高队伍素质,不断深化改革,使我院公诉案件质量得到了根本的保证。我们主要是用四个机制来保证办案质量。

  一、用队伍建设机制保证办案质量

  公诉工作是检察工作的枢纽,是展示检察机关执法水平和执法形象的“门面”,其它各项工作可以公诉工作为纽带联系在一起。同时,公诉工作又是检察环节的最后一道关口,在国家刑事诉讼法中又处于承上启下的枢纽地位,它前可以联系侦查工作,后可以联系审判工作。公诉职能的发挥状况关系到案件的质量,关系到公正执法目的的实现,关系到公民合法权益的保护,关系到检察机关的工作成效,对于维护社会稳定具有举足轻重的作用。为保证公诉职能的充分发挥,我们狠抓了公诉队伍建设。

  (一)重视作风建设,努力提高公诉队伍的政治素质。一是加强了思想政治建设,强化了群众观念。坚持用“三个代表”重要思想武装公诉队伍,切实解决“为谁执法,为谁服务”的根本问题,坚决防止和纠正特权思想,霸道作风,始终把“为人民执法,让人民满意”作为公诉工作的出发点和归宿,始终把维护最广大人民群众的根本利益作为公诉工作的最高准则。二是加强了职业道德建设,强化职业自律。认真落实《检察官职业道德规范》,用职业道德规范检察官的行为。三是加强纪律作风建设,强化监督制约机制。

  (二)树立科学的司法理念,提高司法水平。“两法”修改后,对公诉人员的执法理念,执法水平提出了新的要求。我院公诉干警顺应时代要求,加强理论学习。努力提高自身素质,积极主动地转变执法观念,使公诉案件质量有了进一步的提高。一是牢固树立证据观念,将证据作为刑事诉讼的灵魂,坚持非法证据排除原则;二是坚决遵循罪刑法定原则,以事实为依据,以法律为准绳,依法办案,不枉不纵;三是程序、实体矛盾,改变以往重实体,轻程序的错误观念,坚持以程序公正为基础,实现实体公正;四是牢固树立诉讼中的人权保护意识,坚持无罪推定和疑罪从无原则,努力维护诉讼参与人的合法权利。

  (三)加强业务培训,提高公诉队伍理论修养。我院推动公诉干警致力于刑事法律理论的学习和积累,以理论素养的提高促进公诉案件质量的提高。近年来,我院公诉部门,三次选派主诉检察官赴省院参加专题培训。多人接受学历教育及非学历续职培训。在本院不定期进行专题研讨,紧密结合业务中的疑难问题进行,既有效提高了认证和解决工作中疑点和难点问题的能力,又倡导了业务理论学习研究的风气。

  (四)加强规范化建设,提高公诉管理水平。一是以主诉检察官办案制度和管理制度为主线,进一步规范公诉队伍管理。认真贯彻执行了《主诉检察官办案制度》和《主诉检察官管理制度》。以制度管人,以制度约束人。按照“责任分明、政绩公开、动态考评、奖优罚劣”的总体思想,把公诉部门每个成员的工作实绩用数字显示。以目标任务为依据,以公开为手段,全面推行了量化考核,动态管理机制,并通过创建公诉标准化单位等手段,提高办案质量。

  二、用改革创新机制保证办案质量

  97年以来,公诉工作发生了巨大变化。执法观念由陈旧落后到逐渐更新,并初步树立了现代司法诉讼理念,公诉工作由保守、被动、就案办案,变得趋向开放、主动,并逾来逾注重追求办案的质量。公诉人员的司法主体意识不断觉醒,司法维权观念在增加,各项诉讼工作在改革创新中不断发展。可以说是改革创新改善了我们的办案质量。
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