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人民法院实现信息化科技化管理是发展的趋势
www.110.com 2010-07-24 13:11

  随着计算机的普遍应用,人民法院的信息化、科技化管理成为发展的趋势。从九十年代开始,计算机、网络、家庭电脑、自动化办公等悄悄的进入人们的生活,信息时代的管理理念向传统的管理模式提出了挑战。人民法院的审判管理、行政管理、人事管理也进入了信息化时代。

  一

  通过对外国法院审判管理情况进行考察可以看到,发达国家法院的计算机应用比较普遍,无论是在法庭还是其他部门,均采用计算机管理,基本上实现了办公自动化,在审判工作中充分运用了科技手段。如澳大利亚新南威尔士高等法院的大厅,两名职员使用四台电脑负责收案、立案工作。闭路电视系统可以进行全方位的录像,既有固定摄像头,也有移动摄像头,完全是声控,摄像机自动对准发言人,当法官发言是镜头优先对准。在新西兰的法院系统,发送传票均采用计算机联网,有专门机构统一送达。在法庭中,计算机应用技术比较先进,采用高科技设备,包括电视电话庭审系统和电子记录等等,证人可以不出庭,甚至被告人在看守所,证人在方便的地方直接参加庭审。速录系统很有特色,庭审活动通过麦克风传到另一间办公室,由若干名速录员用电脑记录庭审内容,庭审后15分钟即可提供庭审笔录,1小时后可将审判过程中形成的所有文件发给当事人和法官。

  加拿大联邦法院系统的信息化建设有两个方面的特点,一是计算机联网:从1995年开始建设法院系统专用的计算机网络,技术上采用ISDN方式和H320信道,实行网络加密;内容分为三个层级,即公众服务部分、法院工作人员部分和法官服务部分。其中法官服务部分是核心,实行严格的身份认证,只能由法官使用,其他人不能进入。法官服务部分设置有法官数据库、判例数据库、案件数据库、法官讨论区和聊天区等。二是视频系统:也是全国法院联网,并且同监狱联网,有些案件审理时当事人甚至刑事被告人可以不直接出庭,通过视频系统?熆梢远灾と说拿娌刻卣鹘?行技术处理?牫鐾プ髦ぁ7ㄔ夯箍梢酝ü?国际互联网进行异地远程取证、质证。大大降低了诉讼成本,减轻了当事人的诉累。

  在挪威,最高法院使用一套非常先进的审判流程管理计算机信息系统,这套系统集登记、分流、统计、查询等功能于一身,整个最高法院内部借助它各司其职、共享资源。秘书处把从互联网上收到的所有上诉请求都转输入该系统,由上诉程序审查小组审查决定后,直接在系统上选择确定“受理”或“不受理”。对被受理的上诉案件,秘书处就会通知当事人,并通过系统将该案件派送给法官助理。与此同时,系统内自动生成该案件一个独立的数据库,可以层层点击深入,项目栏涵盖了关于它的所有信息,可以查询到案件已审理到哪个阶段、进行到什么程序。法官助理完成证据审查和资料整理后,在系统上做出书面文件,交给信息中心上传到互联网上。秘书处对以上资料再做整理后,由办公室主任正式提交主审法官审理。这套系统的一个显著特点是,将秘书工作与审判工作分离,使司法审判权与案件流程控制权分开,结构合理,条理清晰,信息齐全,操作方便。它的安全性也很好,由于仅限于最高法院内部工作人员使用,法院对系统进行了加密。这套系统还有一个重要特色,就是设置了辩护律师注册名册,备有各个律师的详细资料,为法官指定辩护律师提供了方便。挪威最高法院还拥有自己的国际互联网主页,由最高法院内设的信息中心专门负责维护。

  还有美国、德国、日本等科学技术发达的国家法院的审判管理已经实现了电脑化、无纸化、网络化,笔者不在这里一一赘述。这些先进的管理技术和经验在很多地方值得我国法院借鉴。

  二

  我国法院的计算机应用和自动化办公的水平和发达国家相比,虽然有一定的差距,但这几年也有了长足的发展。根据最高法院2002年《人民法院计算机信息网络系统建设规划》我国法院信息化管理的现状看,北京、辽宁、上海、江苏、福建、河南、广东、海南等八个高级人民法院,“九五”期间完成了本单位的计算机局域网络建设,实现了以“审判流程管理”为代表的法院审判工作和其他工作的信息化管理,全国法院已经组成300个计算机局域网。从有关的报刊以及网络等媒体上的消息可以看到,全国有很多法院的计算机局域网逐步在建成,运用计算机管理系统进行立案排期、法规查询、文书制作、司法统计等都有了很大的发展,有些法院还建立了网络数字技术立案、远程视听传输系统。已经基本实现了信息化、科技化管理。
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