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证据开示制度的理性思考与实践运作(4)
www.110.com 2010-07-24 13:12



  3.证据开示的提起和时间

  (1)证据开示程序自检察院收到公安机关移送审查起诉的案件之日起,既可由辩护人向公诉人提出要求而启动,也可以由公诉人向辩护人提出要求而启动。

  (2)证据开示的时间限定在检控方对案件审查完毕以后,到检控方向法院提起公诉以前。第一次开示在人民检察院在提起公诉十五日以前进行,主要是辩护人阅卷(当然如果辩护人有证据也可以互相开示证据,但根据通常情况此时辩护人没有拟开示证据),这里,主要解决的是辩护人对案件证据知悉权的问题。辩护人只有详细、全面的了解公诉人的证据状况后,才能做有利于犯罪嫌疑人的辩护,从而维护司法公正。为确保第一次证据开示尽早开始,公诉人在对案件审查完毕后,应至迟在提起公诉十五日通知辩护方。

  第二次开示在第一次开示后至辩护人实际阅卷之日起二十日这段时间内择定日期。开示的主要内容是辩护人对证据进行确认和开示己方证据。辩护人开示证据的范围前面已经讲到。

  两次证据开示对一般案件来讲是足够的,但也有例外情况。假如辩护人在检察院提起公诉后取到的证据怎么办?对于这种情况,我们提出一个总的要求,就是公诉人、辩护人在证据开示后至开庭前调取新的证据,应当及时通知对方。

  (3)证据开示过程中应当注意的事项。<1>公诉人要全面开示自己的证据;<2>辩护人阅卷后,可以征求犯罪嫌疑人意见。但不得向犯罪嫌疑人及其法定代理人以外的其他人披露证据材料;<3>若控辩双方对对方证人的证言有异议需查证核实,不得再单方接触该证人,而应当在开庭审判时申请法庭传唤该证人出庭作证。如果控辩双方认为在开庭前必须向该证人核实证据,核实时控辩双方应当同时在场。

  4.证据开示的地点

  由于与辩护人相比,公诉人的办公地点相对比较集中和稳定,同时借鉴国外立法例,海淀区人民检察院设置专门的证据开示场所,配备相应的设施和用品,以便利证据开示的进行。

  5.证据开示所适用的案件

  在证据开示制度中规定了案件范围,考虑有二:(1)把证据开示集中在重大、疑难、复杂的案件上,实践表明人民检察院立案侦查的全部案件和法定最低刑为10年以上有期徒刑的案件通常在基层检察院是重大、疑难、复杂的案件;(2)把证据开示集中在犯罪嫌疑人无罪的案件上;(3)把证据开示集中在社会弱势群体的案件上;(4)海淀区检察院人员少、案件量大是北京市检察系统皆知的,广泛地进行证据开示是不现实的。

  6.证据开示的程序

  证据开示由公诉人主持。进入证据开示,由公诉人简要宣读展示规则和应注意的事项。首先由检控方展示证据,展示方式依证据种类而定,可宣读,可出示。必要时可采用多媒体投影仪辅助展示。展示证据应分件逐件展示,每展示一件后,应征询对方意见。双方可就该证据的内容和形式交换意见,无论是否能达成共识,都应由书记员记录在案。检控方展示完毕,由辩护方展示,展示方式和程序与检控方展示相同。各方证据开示完毕后,都应在认真阅读书记员就证据开示时间、地点、过程、内容等所作记录,认为记录无误,应在记录上签字,记录有误的,可在补正后签字。展示记录视参加方的多少制作备份,参加各方各留一份。如果在展示证据的过程中,双方就某件证据是否应该展示意见不一,且争执不下。公诉人应宣布证据开示程序暂时中止。书记员应将这一情况记录在案。

  7.违反证据开示的后果

  在证据开示过程中,有时难免会发生参与开示一方或多方违反证据开示规定的行为。对此如果没有相应救济性和惩罚性规定予以制约,证据开示制度难望顺利推行。另外,该份协定仅是控辩双方的一纸协定,没有相关的法律规定,又没有法院的参与,因此其惩罚性规定是具有自律性质。具体有以下:(1)对没有正当理由拒绝向对方展示证据的,检察院和律协相互通知,各依据本机关、组织的规定进行处罚,如取消律师事务所的证据开示资格,列入信誉评价体系,列入干警整体考核等;(2)原则上控辩双方未经开示的证据不得在法庭上出示。若公诉人、辩护人在法庭审判过程中,向法庭提出应当开示而没有开示的证据,一方有权申请休庭,另一方不得反对,而应当继续向对方开示此证据。虽然我们没有权利强制一方开示证据,但我们通过休庭,继续向对方开示此证据的约定阻止“突然袭击”的做法。(3)对徇私舞弊,故意隐匿、毁灭证据而不向对方展示的,依照刑法有关规定追究责任人的刑事责任。
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