近一年来，世界格局在事实上向着多极化方向加速发展正动摇着现行国际体制的基础，而如何建立一个新的国际体制的工作实际上是围绕着联合国的改革而展开的。我们已经看到，围绕联合国改革的争论不休，特别是在“入常”问题上的大国立场，已清楚地表明了试图维持现行国际体制的努力也在顽固地进行。这实际上是多边政治与单边政治的冲突和较量。人们不难预见，依现行的认识与操作（既没有可以形成共识的认识标准，又没有采用诉诸全体会员国行使民主的方法），联合国改革的共识一时可能难以达成。如何在这种复杂的世界政治格局中，推进多边政治，遏制单边主义，建立有利于全球发展的国际体制，正在考验着有志于建立多极世界的人们的智慧、勇气和毅力。以下发表一点个人浅见，敬请读者赐教。

　　一、 如何认识现行的国际体制

　　稍加思考便可以得知，我们正在努力建立的国际新秩序之所以如此艰难，乃是因为，我们不仅在行动上，而且在思想认识上均受到已建立60年的现行国际体制的束缚。也就是说，我们一直是在现行的国际政治框架内寻找解决问题之道。现行国际体制是建立在军事格局之上的，它是“二战”结束时的产物，是“战果”。其思想基础是军事上的战胜国地位永久不可动摇。我们不能否认，这个国际体制虽然在当时及随后相当一段时间内被国际社会所接受，但它肯定不是民主建构。正因为如此，我们同时也不能否认，经过60年的变迁，这个国际体制的不公正性也日益显露。概括地说，无论在政治上，还是在经济上，它始终无法摆脱世界格局的“金字塔”形状：“二战”结束时的军事部署在一些地区依旧存在，有的甚至明显地威胁着地区的和平发展，旨在维持单极霸权的各种努力一天也未停止；而在经济体制方面，实体经济与虚拟经济同时存在，在这个国际经济体制的顶部，竟然是虚拟经济。这样的经济体制在总体上维持着国际资本的单向流动，势必在经济上造成国际社会的非均衡发展。在这样的体制中，资本原始积累的思维方式和手段在经济全球化的过程中发挥着重要作用。体制性贫富不均，环境的绝对值破坏在这样的体制中无法避免。经济上的不平衡发展机制必然导致政治上的不平衡发展，再加上军事威胁和武力等其他行动常常介入其中，使得整个国际体制已经失去了产生公正性的主要条件。正因如此，区域之间、国家之间、种族之间的一些矛盾与冲突长期得不到公正合理的解决。全面改革现行的国际体制，建构新的国际政治经济体制，对于全球均衡与和平地发展，已是刻不容缓的世界事务。

　　二、 国际新体制：三阶民主共同体

　　人类活动的目的在于塑造更为公正合理的人类存在。是故，我们首先应遵奉人性的普遍主义原则。以此为基点，我们进而要维持人类文明平等共存的整体存在。在此大观念下，一阶民主，指的是民族国家内部的民主，它要求人民享有普选权，经由一人一票的竞选产生代表自己、管理自己的政府，即民族国家的政府。这是一阶民主的成果。一阶民主是基础，它直接地体现了普遍人性，是人类整体之一分子参与人类事务的基础和前提。对于民族国家来说，一阶民主产生的民主政制是最强大的综合国力，没有民族国家的民主（一阶民主），区域联合的可能性就会减小，区域联合的力量也会减弱，因为区域联合，即国家间的合作，也是基于民主的运作（二阶民主）。二阶民主的成果即是由民族国家构成的区域组织，它是政府间机构；经由民选产生的民族国家的政府则是区域组织的民主行动者，可以代表民族国家的选民行使区域组织的民主权利和权力。三阶民主，形成作为国家法人的民主共同体，它的成果就是联合国。区域组织机构是一阶民主共同体（民族国家）和三阶民主共同体（联合国）的中介，构成了组织多元主义模式。这也符合民主的基本原理：民主即是多数决定基础上的多重少数人的统治（多极），而不是单一少数人的统治（单边主义）。区域民主共同体既连结着民族国家和联合国，也有力地支撑着联合国。而三阶民主的有效运作可以保障一阶民主共同体政府权力运行的正当性。