北京、南京、苏州城市规划经验谈(2)
www.110.com 2010-07-07 09:28
苏州工业园区自1994年启动以来走紧凑型、生态型、节约型的城市发展道路,成为国内协调发展最好、竞争力最强、经济效益最佳的开发区之一。借鉴新加坡经济发展、公共管理软件和其他发达国家经验,形成的富有特色的城市规划体系在苏州工业园区发展中发挥了重要作用。
苏州工业园区规划体系包括围绕城市布局紧凑、生态环境友好、资源与能源节约系列目标的城市规划技术理念体系;通过树立全员规划意识,实施简洁、高效、统一管理的城市规划组织运作体系;确定城市规划作为法规的权威性,并以动态更新制度适应发展的城市规划法规制度体系。苏州工业园区的实践,为后发赶超型城市的规划调控提供了可以借鉴的经验。杨晓敏介绍说,苏州工业园区在规划之初就充分研究并力求适应国际产业分工发展的最新进展,因而采纳了与周边区域相协调的城市定位,产业地位与上海错层定位,在功能上定位为长三角地区次级商务区,打造一个中心区多个园区的格局。配合这一定位,园区积极创新理念,搭建创新载体。杨晓敏说,培养全员规划意识也是苏州园区的特点,不论工作岗位是否相关都要进行规划培训。简洁、高效统一的规划管理体系,合理组织城市有序开放经营,处理好长远目标与近期矛盾,创建信息化城市设计与管理平台。另一大特色就是法规制度特色,以法规确定城市规划的权威性。
杨晓敏说,在实践中,对城市化的规划调控是在城市化初期,直接以城乡一体化作为目标,这样规划调控目标只能出现在后发赶超型的城市化发展模式中,这种后发赶超型的城市化也是我国当前最普遍的城市化形式。在对城市化进行规划调控的技术理念体系指导下形成的城市规划编制成果,需要在有效的城市规划的组织运作体系下才能获得实施,并在城市规划法制体系的保障下才能实现对城市化和城乡一体化过程的有序引导。
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