汉滨区人民政府，市政府有关工作部门：

　　《安康城区市场整顿工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，希认真抓好落实。

安康城区房屋租赁市场整顿工作实施方案

　　为切实加强安康城区房屋租赁市场管理，防范和消除出租房屋隐患，规范房屋租赁行为，保护公民合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部（1995）42号令）、《陕西省城市房地产市场管理条例》以及公安部、建设部等国家六部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字（2004）83号）精神，结合安康城区房屋租赁市场实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以中、省有关法律、法规、文件为依据，在安康城区房屋租赁市场整顿工作领导小组统一领导下，由市建设局牵头组织，市区公安、工商、地税、房管等部门配合，各负其责，齐抓共管，对安康城区房屋租赁市场进行全面整顿，促进房屋租赁市场的健康发展。

　　二、工作目标

　　通过本次清理整顿，努力实现安康城区出租房屋登记覆盖率不低于80%，着重解决出租房屋底数不清、租赁人员情况不明、非法出租、环境卫生差、安全隐患多等问题，彻底改变出租房屋、暂住人口管理难的现状。根据安康城区实际，要力争达到“五不漏”的具体目标：即出租房屋不漏登、信息不漏录、税费不漏征、治安不漏管、隐患不漏查。

　　三、组织领导

　　为加强安康城区房屋租赁市场整顿工作的领导，成立安康城区房屋租赁市场整顿工作领导小组，市政府副秘书长冉立新任组长，市建设局长邹顺生、汉滨区副区长李仲兰、市房管局长张晓强任副组长，市公安局副局长郭放利、市地税局副局长张波、市工商局副局长洪智民、市公安局治安支队支队长雷少明、市工商局注册分局长马凌云、市房管局副局长王柏林、市房管局副局长张汉军、汉滨工商分局长李永明、汉滨公安分局副局长马少波，汉滨区江北办主任刘芳霞、老城办主任刘长江、新城办主任李家强、建民镇镇长陆俊为成员。领导小组下设办公室，负责具体组织、协调、指导全市清理整顿工作，办公室设在市房管局，主任由市房管局长张晓强兼任，办公室人员从市建设、公安、工商、地税、房管等部门抽调。

　　四、整顿内容

　　（一）全面掌握出租房屋相关信息。对安康中心城市建成区内所有出租房屋，包括住宅和非住宅、自建和购置、有合法手续和无合法手续、已租和待租房屋，以社区为单位，开展地毯式普查，对登记情况、房屋用途和经营内容的合法性、房屋安全情况、消防设施等信息全面进行登记。此项工作由整顿领导小组办公室负责组织，汉滨区有关乡镇、办事处配合实施。

　　（二）强化出租房屋登记备案制度。由房管部门负责建立房屋租赁登记备案相关程序和制度，组建房屋租赁登记备案队伍，督促出租房屋业主按规定办理合同登记、备案手续，履行管理责任。对不符合出租条件的出租房屋，依法采取相应措施，责令限期整改。

　　（三）认真整治出租房屋消防和安全隐患。对各类出租房屋特别是住宅出租屋，严格按照消防和安全管理的有关规定，逐栋、逐户进行检查，发现安全隐患，及时督促整改。凡被鉴定为危房的，坚决予以清拆；不符合安全标准的，责令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。此项工作由市房管及公安消防部门负责。

　　（四）加强租赁房屋税费的征收管理。依照《中华人民共和国税收征收管理法》和《陕西省城市房地产市场管理条例》有关规定，制定租赁房屋税收征收办法，督促出租房屋业主按时缴纳税费，确保房屋租赁税费应收尽收、足额入库。此项工作由地税部门负责组织，房管部门配合。

　　五、实施步骤

　　本次整顿工作从4月1日开始，分四个阶段进行。

　　（一）宣传阶段（4月1日—4月10日）

　　充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车等多种形式，深入宣传出租房屋管理的法律、法规和政策，宣传整顿规范出住房屋市场的重要意义，形成浓厚的舆论氛围。市房管局要落实好办理出租房屋登记的办公场所及办公设备，公开办事程序、服务承诺及规章制度。

　　（二）分类摸底阶段（4月11日—4月31日）

　　清理整顿办公室会同汉滨区有关乡镇、办事处负责，以各社区为单位，以业主和承租人为对象，采取分片包干的办法，逐街道、逐小区、逐院、逐栋、逐层、逐户进行普查登记，全面采集相关信息，做好分类整理，建立好出租房屋相关档案。

　　（三）全面整顿阶段（5月1日—5月底）

　　市房管局汇同工商、公安等部门及汉滨区有关乡镇、办事处对城区的房屋租赁市场进行全面整顿，向出租人发送办理租赁登记备案通知书，并上门宣传，到户办理登记备案手续，对经宣传动员在限期内不按规定办理租赁登记备案手续的出租人，按有关规定予以处理。

　　安康城区所有涉及房屋租赁行为的单位和个人，认真搞好自查自纠，完善、补办有关房屋租赁登记备案、经营登记等手续。

　　（四）巩固规范阶段（6月1日以后）

　　市房管部门将出租房屋备案登记纳入日常管理的工作内容，认真总结经验，不断完善相关政策。逐步建立房屋租赁管理信息系统，定期将有关情况通报公安、工商等部门，公安、工商部门在办理相关业务时要将租赁房屋登记备案作为参考条件。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各相关部门要充分认识整顿工作的重要性，切实加强领导，分管领导直接负责，指定专人具体落实，确保领导、人员、措施到位。

　　（二）明确任务，搞好协作。整顿工作涉及方方面面，各相关部门要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则，切实履行各自职责。对涉及多个部门的工作，要加强配合。整顿领导小组办公室要做好监督、组织和指导工作，加强协调沟通和督促检查。

　　（三）规范管理，依法行政。各相关部门要严格按照法律法规和有关规定开展工作，既要坚持原则，又要注意方法。严肃纪律，杜绝徇私枉法。要建立长效管理机制，规范工作制度，坚持管理与服务并重，以服务促进管理。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。利用新闻媒介广泛宣传清理整顿工作，发动群众积极参与清理整顿。对违反规定，拒不整改的，要给予通报或曝光，督促解决问题。

　　安康市人民政府办公室
　　二○○六年四月四日