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黄光裕与外资审批第一案
www.110.com 2010-07-26 10:43

  对于46岁的郭京毅来说,虎年新春是他命运的又一关键节点。

  这位商务部条法司原正司级官员失去自由已一年有余,据《财经》记者了解,郭京毅将于春节后受审,此前,他已由北京市检察院第二分院公诉至北京市第二中级法院。

  根据披露的有限案情,郭京毅被控受贿765万余元,其中包括房产贿赂获利165万元。向其输送利益者,不乏国美电器、西门子等中外知名企业。同样由北京市检察院第二分院审查起诉的国美电器创始人黄光裕,与郭京毅利益之盟由此获得证实。

  以2008年8月郭京毅“双规”为拐点,一起涉及整个外商投资审批领域的窝案次第显形。相继被查者包括北京思峰律师事务所主任张玉栋、商务部外资司副司长邓湛、条法司行政法律处处长杜宝忠、国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟,以及国家外汇管理局(下称外管局)管理检查司司长许满刚、综合司司长邹林等。

  目前所知的事实是,黄光裕早年运作的国美上市与并购永乐,均获郭京毅、张玉栋等人帮助,当事各方的利益输送暗藏着一条外商投资审批的寻租链;而郭京毅、许满刚系列案展现了由“链”变“网”的系统性制度腐败。与普通的腐败官员不同,郭京毅等人皆深通律法,其设租寻租手法高明,除了自身出卖公权牟利,政府权限过于强势和宽泛的制度性障碍亦为其提供了上下其手的空间。

  在郭京毅之前,张玉栋、邓湛已因涉嫌行贿罪和受贿罪双双受审,邓湛被控收受张玉栋贿赂百万余元,而此案的更多细节尚未披露。随着郭京毅进入审判程序,这起系列案的脉络有望厘清。此案背后的制度弊病对于中国外商投资制度设计极具镜鉴。

  国美上市与立法腐败

  据《北京晚报》报道,北京市检察院第二分院指控,郭京毅在2004年至2007年间,为某公司在股权变更、反垄断审查等事项上提供帮助,并收受这家公司分两次给予的人民币110万元。

  《财经》记者获知,上述所称的“某公司”即为黄光裕的国美,而“股权变更”即为国美电器(00493.HK)2004年“借壳”海外上市中的股权更迭。

  约在2000年年中,国美香港IPO方案最终流产,黄光裕将目标调整为借壳上市。2002年,黄光裕成为香港上市公司“京华自动化”的控股股东,随后黄将旗下地产业务逐步注入该公司,并将其更名为中国鹏润集团有限公司(下称中国鹏润)。

  2003年4月之后的一年间,内地19家国美子公司的资产被注入新成立的国美电器有限公司,新公司先由黄光裕个人全额持有,后由黄光裕和北京鹏润亿福网络技术有限公司(下称鹏润亿福)分别持有35%和65%股权。而鹏润亿福的实际控制人也是黄光裕。

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