广电总局在最新发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》（下称《意见》）中明确要求，强化行政推动，组织制定切实可行的整合方案，明确整合路线图和时间表，确保2010年底前各省完成整合，为今后全国广播电视有线网络数字化、信息化、规模化、产业化发展奠定基础。这似乎是广电整合的纲领。

　　一、广电为什么要整合，目的意义何在

　　1.整合的由耒

　　（1）内忧

　　众所周知，我国有线电视是自发于闭路电规，而后广电行业实行“四级办广播电视”的政策，即将有线电视网大致划分省、地、市、县级传输网，号召执行一地一网、一城一网的网络建设，在数字电视整转以及三网融合的推动下，这样的网络日益凸显出其掣肘弊端。如各级有线广播电视网管理方式不同，自成体系、互不联通，不适应目前信息产业的传输需要，更不利于网络的多功能开发，条块结合、以块为主、分级管理的模式势必造成重复建设、资源浪费和无序竞争。面对这种诸侯割据散、乱、差的局面所造成的种种枷锁，严重阻碍了广电有线网络的发展，已经到了不得不整顿的局面。

　　（2）外患

　　随着下一代广播电视网、三网融合等多媒体多业务多功能的介入，一直在运营方面处于劣势的广电必须面对强大的电信带来的压力。三网融合将先向谁开放，双向进入谁是主角。这些摆在眉头的竞争压力使广电不得不重组网络，凝聚力量，提高竞争力，做好“武装”的准备。毕竟，没有统一的收费标准、没有统一的运营架构、没有健全的人事管理、机顶盒使用杂乱等一系列的弊端都是事实存在的。若不将这些弊端逐一击破，等强势力兵临城下的时候，那么各地网络公司也只能为保生存各自做鸟兽散了。因而，形成全国一张网势在必行。

　　2、整合在前行

　　（1）政策出台推波助澜

　　国务院的《文化产业振兴规划》；广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，确立了2010年底前基本完成有线网络省内整合的阶段性目标；近日，国务院常务会议关于促进三网融合的决议已经公布，许多广电系，或者支持广电的人们欢呼雀跃。为全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。

　　（2）“存量不变，增量分成”有保障

　　《意见》中指出，推进有线网络整合，必须坚持存量保值、增量分成。目前各地整合的网络公司也都按照这个利益分配原则，通过合理界定存量、增量等方式，形成既面向发展又兼顾历史的收益分配模式，得到各方认可。

　　（3）行政手段

　　对于整合过程中，行使政府行政的手段，也是公说公有理婆说婆有理。有人发言：广电行业一直以来行政色彩就很浓厚，而网络整合应该通过市场机制来运作，如允许天威收购邻近的惠州、东莞等运营商，江苏整合昆明，歌华收购承德、保定等这样的运作，才会有良性发展。但也有人反驳道：仅靠市场运作恐怕不行。要是惠州自己生存能力就很强的话，惠州的头头脑脑们就不会愿意被收购整合。而延伸到在中国这样的社会，行政的问题用行政手段解决更靠谱。广电总局下死令：省有线电视网整合年内完成。中国有线电视网络公司总经理沈向军透露，以国家级有线电视网络公司作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。甚至连刚刚落幕的三大3G招标也是政治博弈的结果。

　　（4）以上市公司为龙头的跨地域整合模式

　　全国一张网才是网络整合的终极目标，只有这样才能成为与三大运营商抗衡的第四大运营商。目前，尽管各地有线网络运营商在整合的过程中多有上市的预期，但广电总局、政府还是支持由现有广电上市公司来主导进行跨地区整合。而歌华有线、江苏广电、电广传媒、天威视讯则无可厚非的首当其冲担任其跨区域整合的重任。于此，国家开发银行对跨区域整合发展的构想也饶有兴趣。目前已与电广达成总额约200亿元的授信合作，以解决全国网络整合的资金问题。

　　3、整合有无其它目的

　　上面整合的目的意义是台上的话、官话，事实上整合也有了很大的进展，但就现实，即就是全国一张大网参与竞争，广电系也是心知肚明，和电信系的竞争判决，胜负己定。笔者总感觉是否还有其它目的。中国人有着依据不同环境辩证的看待敌友的复杂心机，依此他们会将三网“融合”这个词分解为三网“先融资再整合”的句子（当然此处需要特别解释的是，此“资”是资源的资、“整”是整人的整），也即：先融到利于自己的资源、再去整合别人。实质总给人一种“以权共产”，“以权抢钱”的感觉，收缴各自辖区内的各地市县的网络资产，而各省网公司用“空手套”的手法来实施，变通的手法搞总