三、发挥检察职能，确保国企改制顺利完成

　　充分发挥检察机关职能作用， 全方位保护国有财产安全。

　　第一、发挥预防职能。 防止国有资产流失。开展多种形式的犯罪预防宣传，积极控制预防业务，加强调研工作，努力探索国有资产犯罪类型、特点、原因、手段，做好犯罪预测合对策研究。

　　第二、发挥举报宣传职能，制止国有资产流失。认真受理举报线索，区别对待投案自首，对于群众举报国企转制中发生的违法犯罪行为，及时组织人员进行分析研究，依法初查。该立案的立案，不该立案的也要查清事实，及时反馈给群众，力争做到想企业之所想，急企业之所急，为企业转制解决疑难问题。对于行为人主动到有关部门或检察机关投案自首，如实交代清楚自己的问题，要兑观政策，依法从宽处理。

　　第三、发挥打击职能，遏制国有资产流失。依法惩治国企改制过程中发生的贪污、贿赂。挪用、私分国有资产以及清产核资中的妨害清算、徇私舞弊、玩忽职守等渎职违法犯罪案件。打击不是目的而是手段，办案是检察机关对经济建设最直接最重要的服务。对于属检察机关管辖的将依法及时查处，对于属其它机关管辖，检察机关也将做到快捕快诉。

　　第四、 发挥保护职能，确保国有资产正常运作。市场经济是法制经济。市场秩序如果不健全、不完善，势必影响市场经济健康发展，也会阻碍国有资产正常动作—和保值增值。在严厉打击各类违法犯罪行为的同时、我们要坚决保护符合市场经济发展要求的各项管理措施和生产经营活动，严格区分三个界限：（1）把由于管理制度不健康或不可预见、不可抗力等原因造成经济损失与不履行、不正确履行职责造成重大经济损失区别开来；（2）把合理让利与相互勾结进行贪污贿赂区别开来；（3）把一般违法与犯罪区别开来。对于在国企改革过程中出现的新情况新问题，党和国家的政策法律尚未明确规定的，要自觉运用“三个有利于”原则来指导办理侵吞国有资产各种经济犯罪案件，凡是有利于国有资产保值增值的行为就予以保护，凡是危害国有资产安全的就予以严惩。同时注意加强审判监督，对因地方主义或司法腐败等原因导致判决、裁定不公，造成国有资产流失的民事、经济案件，依法提起抗诉，保护国企合法权益。对于国有资产经营者、管理者怠于行使权利造成国家利益损失的予以追究，并依法支持起诉挽回经济损失。

　　第五、发挥服务职能，促进国有资产高效运作。首先要把办案看成是检察机关促进、健全国有资产管理和保值增值，服务国企玫制的一项措施；其次要发挥检察机关行业优势，通过开展法律咨询、法制宣传等形式，增强公民、企业人员保护国有资产的安全意识，同时为企业提供法律帮助，解决企业在改制中碰到的各种疑难问题，促进国有资产良性发展和国企改 制顺利完成。