在国家赔偿方式中，人们摇旗呐喊要设立精神抚慰金制度，却忽视了我国《》中已有的良好条款。《国家赔偿法》第十四条、第二十四条规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的责任人，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　抚慰金当然必要，但是对直接责任人的惩治，同样起到精神安抚的作用，有时甚至比抚慰金的效果更好。笔者在审理国家赔偿案件中，常听到受害人说“如果让违法办案的人脱制服，我就不告了”。我们生活在自己的传统文化中，大家认同对强者的惩治，就是对弱者的扶持。
　　国家工作人员违法行为伤害老百姓，造成最大的痛苦不是物质损失，而是强者对弱者精神上的凌辱和人格上的蔑视。违法责任人往往成了受害人怨恨的靶子，许多申诉上访的人就是要求请求处理违法责任人，所以对责任人进行惩治，责令责任人承担行政、经济等责任，让受害人看到违法责任人也付出了精神上的代价，让受害人解除精神痛苦，得到一种心理平衡，这也符合损害互抵原则。而在一些国家赔偿案件中，最让受害人痛心和愤愤不平的是，国家赔钱了，违法责任人却若无其事，甚至还可以青云直上。此时，无论国家赔多少金钱，也达不到国家精神安抚的目的。
　　《国家赔偿法》虽然作出了这方面的规定，但缺乏相应的配套实施制度和具体的程序规定，使得这一制度在现实中不尽如人意，使一些违法责任人认为国家赔偿也不是自己赔偿，他们对自己的违法和过错几乎不需要付出什么代价，执法风险很小，这不仅不能及时矫正违法者的违法行为，而且不能及时安抚受害人的精神创伤，导致立法目的难以有效实现，影响了法律的权威和震慑力。
　　这让我们反思，设立国家精神赔偿制度的作用到底是什么？笔者认为，国家赔偿的终极目的应当是促使国家机关依法行使职权，取得良好的社会管理秩序。
　　□刘天华