法国总统萨科齐日前宣布,他将要求政府制定一系列措施,从能源、交通、住房建设、农业等各有关领域入手,结合税收和投资,彻底改善环境并在节能和减排方面做出成绩,让全法国人民投身到一场“绿色革命”之中,让法国成为环境保护和抵制全球气候变暖的样板。
萨科齐是在总结了为期4个月的由法国各界参与的多方环保特别会议提出的各项建议的基础上提出政府的一揽子规划和措施的,他还把此称之为“新思路”,是21世纪法国生态环保领域的一项“马歇尔计划”。
这些措施主要涉及以下四个领域:
第一,交通运输领域。为减少汽车排放量,投资要从公路建设向铁路建设倾斜,到2020年以前,建成2000公里高速铁路线。与此同时,铁路货运量从现在到2012年,要以每年25%的速度增加。除解决安全和拥堵等特殊需求之外,冻结一切高速公路及公路建设;各大城市在现有基础上增建1500公里的有轨电车线路,国家将部分参与铁路和有轨电车的建设投资;航空运输业要在2020年以前减少能源消耗和二氧化碳排放量的50%;从2010年起,根据里程向在法国境内行驶的重型卡车征收环保税;法国家庭小汽车的二氧化碳排放标准将由目前的每公里176克减少到2020年的130克。对排放超标的汽车征收保险附加税,对购买低排放和节能汽车者给以价格优惠鼓励。
第二,居民住房领域。在新建筑采用新技术和新材料之后,年供热标准将由目前的每平方米消耗电能240千瓦/小时降低到2012年的50千瓦/小时。对旧的住房进行技术改造,以在能源消耗上达到规定的标准,即每平方米年电能消耗不得超过80千瓦/小时。首先要对公共建筑加以改造,一个40万套住房改造计划已经制定。2010年,所有白炽灯具将被禁止使用。所有家用电器的能耗标识都要齐全,建筑和装修材料的挥发性污染也必须附有说明。
第三,能源生产领域。到2020年,可再生能源在全部能源中的比重要达到欧盟规定的20%。除保持核能发电的水平之外,重点是增加风能和太阳能的使用比例。
第四,农业领域。要求农业部制定10年规划,以将农药的使用量在10年后降低50%。目前不使用化肥和农药的生态作物面积只占全法国可耕地面积的23%,根据萨科奇提出的规划,到2010年生态作物种植面积将达到6%,2020年达到20%。出于谨慎原则,在专家工作组做出决定之前,转基因作物的商业化种植将被暂停。
除上述四个领域之外,法国政府还对垃圾处理、空气净化、城市建设规划、食品流通和销售等方面均做出了新规定。在涉及最为敏感和争议最大的是否增设碳排放税议题上,由于企业代表和环保组织代表的意见尖锐对立,最后决定由总统拍板决定。萨科齐在决定支持设立碳排放税的同时,要求政府采取措施,减少企业和家庭的其他税收负担,以确保家庭购买力和企业的竞争力,最终实现谁污染谁付钱。
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