根据《中华人民共和国环境保护法》和(86)国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》的规定，在中华人民共和国领域内的工业、能源、交通、机场、水利、农业、林业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切建设项目，在项目建议书至建设竣工投产过程中，建设单位及有关部门必须依各自职责按以下程序开展环境保护工作，办理审批手续。

　　一、建设项目指一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，包括涉外项目(中外合资、中外合作、外商独资建设项目)。

　　二、国家环保局负责以下建设项目环境影响招告书(表)的审批：

　　1.跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目;

　　2.特殊性质的建设项目(如核设施，绝密工程等);

　　3.特大型的建设项目(报国务院审批)，即总投资限额2亿元以上，由国家计委批准，或计划任务书由国家计委报国务院批准的建设项目;

　　4.由省级环境保护部门提交上报，对环境问题有争议的建设项目。

　　三、建设项目五个主要阶段的环境管理及程序

　　(一)项目建议书阶段或预可行性研究阶段的环境管理。

　　1.建设单位结合选址，对建设项目组成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明(或环境影响初步分析);

　　2.环保部门参加厂址现场踏勘;

　　3.省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。

　　(二)可行性研究(设计任务书)阶段的环境管理

　　1.国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书(表)审查制度;

　　2.建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲(环评实施方案);

　　3.建设单位向国家环保局申报环境影响评价大纲(环评实施方案)，抄送行业主管部门，同时附立项文件及环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式(组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见)，提出审查意见;

　　4.根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求(主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等)及确定的大纲内容，评价单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书;

　　5.建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告;

　　6.建设单位将编制完成的“报告书(表)”，按审批权限上报主管部门的环保机构，抄报国家环保局和项目所在地省、市环保部门;