各区、县劳动和社会保障局：

　　根据市委、市政府关于应对当前经济形势，稳定本市就业局势的总体部署，为进一步做好就业援助工作，经市政府同意，现就2009年加强就业援助，稳定就业局势提出如下意见：

　　一、“就业困难人员”认定标准

　　“就业困难人员”主要是指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列人员：

　　(一)大龄失业、协保人员(男性年满45周岁、女性年满40周岁);

　　(二)城镇零就业家庭成员;

　　(三)农村低收入家庭成员;

　　(四)连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员;

　　(五)经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员;

　　(六)被征地并领取生活费补贴期满后仍难以实现就业的人员;

　　(七)刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。

　　二、鼓励用人单位吸纳“就业困难人员”

　　本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位(类公司除外)吸纳经认定的“就业困难人员”，并签订一年以上的，给予一次性补贴。其中，吸纳的“就业困难人员”属于城镇登记失业人员，补贴标准为每人每年10000元;吸纳的“就业困难人员”属于协保人员、农村富余劳动力以及一次性缴纳费已满15年的征地人员，补贴标准为每人每年5000元。

　　补贴期限最长不超过2年，所需费用从基金中列支。

　　三、鼓励就业困难人员灵活就业

　　鼓励有一定能力的就业困难人员，包括大龄失业人员通过自谋职业、自主创业等灵活就业的方式实现就业，并按原规定继续享受就业岗位补贴和社会保险费补贴。

　　四、加大公益性岗位就业援助的工作力度

　　2009年内，各区县在控制公益性岗位现有规模不扩大的前提下，可根据当前就业状况，合理调整公益性岗位结构，适度开发社区公共服务类的公益岗位，作为阶段性、临时性的就业安置渠道，拓宽“就业困难人员”的就业门路。各区县开发的社区公共服务类岗位，纳入公益性岗位的管理范围，并确保项目资金的有效落实。凡公益性岗位吸纳新认定的“就业困难人员”，失业保险基金按月给予岗位补贴、社会保险费补贴，标准仍按原规定执行。