为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》精神，解决好我市困难企业特困职工的生活困难问题，现将有关问题通知如下：

　　一、解困的时间、范围与标准

　　（一）解困的时间和范围

　　从一九九七年一月一日起，国有企业、城镇集体企业中停产、半停产或长期严重亏损的困难企业中的下列人员，作为解困对象：

　　1.在岗职工在完成正常工作任务的情况下，其工资收入低于本市规定企业职工最低工资标准的。

　　2.因企业原因被安排短期或长期下岗待工的职工，其工资收入低于本市城镇职工生活困难补助标准（外加各种物价补贴，下同）的。

　　3.离退休、退职人员的离退休费、退职生活费，低于市政府规定的离退休费、退职生活费最低标准的。

　　停薪留职的职工不属于解困的对象。

　　（二）实施解困的标准

　　1.在岗职工在法定工作时间提供正常劳动的，按大连市每年公布的企业职工最低工资标准予以保障。

　　2.因企业原因被安排短期或长期下岗的职工，按大连市每年公布的城镇职工生活困难补助标准予以保障。

　　3.离退休、退职人员达不到大连市规定的离退休费、退职生活费最低标准的，按大连市最低离退休费、退职生活费标准予以保障。

　　二、解困措施

　　（一）建立解困资金解决困难企业特困职工生活困难的资金，实行分级筹集、分级管理。

　　1.市属企业解困资金的筹集

　　（1）由市财政每年按不低于1000万元拨款；

　　（2）由市劳动局从基金中每年按不低于1000万元拨款。

　　资金不敷支出时，市政府交视情况适当调整。

　　2.区、市、县属企业解困资金的筹集

　　（1）根据区、市、县属企业的困难情况，由当地财政拨款；

　　（2）从市解困资金中拨付上年所属企业收缴的失业保险费总额的20%.

　　3.中央、省属企业解困资金由其行业主管部门负责筹集、地方视能力，可给予适当资助。

　　（二）建立工资预留户

　　对不能按时发放职工工资的困难企业可按中国人民银行、国家经贸委、中国工商银行《关于帮助困难企业解决拖欠工资问题的通知》（银发〖1996〗30号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发〖1996〗29号）文件规定，在银行开立工资预留户，将用于支付工资部分的销货回笼款、回收拖欠工程款转入该户，预留3个月工资的资金，用于在岗职工在法定的工作时间内提供正常劳动的情况下，领取最低工资标准。

　　三、解困资金的使用与程序

　　解困资金主要用于被确定为困难企业特困职工的生活补助，及特殊民政部下其他费用的支付，以解决其基本生活。

　　（一）企业为特困职工发放工资，使用工资预留户支付最低工资标准仍有困难的，经解困工作机构核定，实行企业主管部门调剂一部分资金、银行提供一部分工资性贷款和解困资金给予贴息的“三家抬”的办法予以解决。企业凭银行出具的贷款金额凭证，并填写《申请解困资金贴息报告表》，报劳动行政部门审批。

　　（二）对因企业原因被安排短期或长期下岗待工的职工，其工资收入达不到城镇职工生活困难补助标准的，由解困资金予以解决。企业必须以书面形式报告困难原因及使用金额，填写《申请解困资金报告表》，征得同级工会意见，并经企业主管部门同意，后劲劳动行政部门审批。

　　（三）企业应将解困资金的使用落实情况，按要求及时上报劳动行政部门。

　　按照本通知规定对困难企业特困职工难事予基本生活保障后，其家族生活仍低于市政论规定的城市居民最低生活保障线的，根据本人申请，所在街道证明，同民政部门按大连市居民生活最低保障线予以保障。

　　四、加强领导，落实责任制，切实保证解困工作顺利进行

　　当前，解决好困难企业特困职工的生活困难问题，关系到社会稳定、改革开放和经济发展的大局，各级领导必须从讲政治的高度充分认识解困工作的重要意义，把解困工作列入重要议事日程，采取切实有效的措施，保障困难企业特困职工的基本生活为加强对解困工作的领导，市政府成立由主管市长任组长，劳动、财政、银行、总工会、民政等有关部门负责同志参加的解困工作领导小组，领导全市困难企业特困职工的解困难企业、特困职工的审核认定、解困资金的审批、有关政策的落实等工作确保解困工作的组织实施。县（市）区政府、各行业主管部门都应确定相应的组织机构，负责做好所属困难企业特困职工的解困工作各级财政、审计部门要加强对解困资金资金筹集、使用的审计，确保解困资金的合理使用。企业要具体担负起解困工作的责任，要关心职工生活体察职工的疾基，及时落实解困政策和措施，切实帮助特困职工解决生活困难问题。各级工会组织要积极实施“送温暖工程”，协助各级政府及有关部门做好解困工作。