各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：

　　经区政府同意，现将《上海市奉贤区人民政府关于进一步加强本区安全工作的若干意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二00四年三月十六日

　　上海市奉贤区人民政府关于进一步加强本区安全工作的若干意见

　　安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定大局。党中央、国务院一贯高度重视社会公共安全问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求进一步做好安全工作。最近，国务院又作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义。为了把各类安全事故的苗子及早消除在萌芽状态，确保我区的社会安全和稳定，促进全区经济和社会发展。根据国务院及市政府关于加强安全工作的要求，结合当前本区安全工作形势和行政区划调整的实际，现就我区的安全工作提出如下意见：

　　一、机构与职能

　　1、根据市有关要求，成立区安全生产委员会，定期研究本区安全工作；区安全生产监察局更名为区安全生产监督管理局，增加安全管理职能；成立区安全监察大队（在区安监局内），明确一名安全生产监督管理局副局长兼任大队长，主持安全监察大队全面工作。明确若干名副队长，分管生产安全、消防安全、交通安全、用电安全等工作；区安全监察大队为全额拨款的事业单位（人数不少于10名），在区有关职能部门授权下，行使全区安全工作的宣传、指导、监督、管理、检查和处罚等职能。

　　2、各镇、开发区要建立相应的安全监察分队。安全监察分队属集体事业单位，与安全监察科合署办公（两块牌子一套班子），采用区安全监察大队的管理模式，明确责任，行使职能。在人员配备上，南桥镇不少于15名，奉城镇不少于12名，其他各镇不少于10名，开发区不少于5名。

　　3、各社区、街道办事处要配备1-2名专职安全干部，负责对村（居）委会安全信息员的协调、指导，做好安全宣传教育工作。

　　4、各村（居）委会要配备1-2名安全信息员，负责本区域的安全知识宣传和对各类安全信息的收集上报工作。所涉及费用由区、镇两级财政作适当补贴。

　　二、宣传与培训

　　1、区、镇两级政府领导分别每月发表安全工作电视或广播讲话，区电视台及区、镇广播电台每天播出安全工作专题节目，《奉贤报》每期开设安全知识专栏。

　　2、区宣传部门要以户外广告为载体，利用“安全生产宣传月”、“11·9消防安全日”、“5·25交通安全宣传日”大力宣传安全知识，并面向社区、贴近群众，开展形式多样、富有成效的安全法制宣传教育活动，在全区形成安全工作“时时讲、处处讲、人人讲”的良好氛围。

　　3、区、镇两级监察机构要加强安全监察人员的学习培训，尤其注重新上岗人员的业务培训，切实提高他们的业务素质和执法水平。

　　4、各企业对新上岗人员应进行安全生产知识的培训。

　　三、监督与考核

　　1、区政研室要结合新一轮区划调整，加强对各地区、各部门的考核，制订合理的考核实施意见；要将安全工作作为评判一个地区政治安定、社会稳定的重要依据。

　　2、区、镇、开发区要设立安全举报电话，主动接受社会监督。同时设立安全举报奖励基金，对各类安全工作情况举报属实并有实际成效的进行奖励。

　　3、区、镇安全监察队伍要不定期进行监督、检查，一旦发现不安全苗子及时予以纠正，限期整改。对情况严重的实施停业整顿，甚至关闭停业。

　　4、对易燃易爆企业、建筑工地实行安全生产许可证制度和安全抵押金制度。

　　四、经费与装备

　　区、镇两级财政要大力支持安全监察工作，保证必须的经费，如举报奖励经费、车辆装备经费等。