为了“稳粮”，就必须稳定发展农业生产，加大对农业的支持保护力度，必须强化现代农业物质支撑和服务体系，必须稳定完善农村基本经营制度。要加大对农业的支持保护力度，就要在扩大内需、实施积极财政政策中，把“三农”作为投入重点。要强化现代农业物质支撑和服务体系，就要重点支持关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。要稳定完善农村基本经营制度，就要稳定农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。

　　为了“强基”，必须加强基础设施建设。要调整农村饮水安全工程建设规划，把农村学校、国有农(林)场纳入建设范围。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。加快农村公路建设。增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。

　　为了“增收、重民生”，必须推进城乡经济社会发展一体化。要加快农村社会事业发展，就要建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。要积极扩大农村劳动力就业，就要最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。要增强县域经济发展活力，就要逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，推进省直接管理县(市)财政体制改革，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。