1、工信部近期出台意见，鼓励PE参与企业兼并重组

　　由工业和信息化部起草的《关于加快推进企业兼并重组的意见》(以下简称“《意见》”)近期有望出台。《意见》将激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持，探索设立专门的并购基金，吸引社会资本支持企业兼并重组，并鼓励上市公司以股票为对价实施吸收合并、要约收购、购买资产等并购行为。

　　2、深圳科技企业柜台交易市场揭牌丰富PE退出机制

　　10月9日，全国首家区域性非公开科技企业柜台交易市场——深圳科技企业柜台交易市场(深柜市场)在深圳揭牌，首批72个项目和企业挂牌。深柜市场主要为科技型中小企业和科技成果转化提供包括私募融资、股权流动等综合金融服务，为深交所创业板、中小企业板培育更多上市资源。深柜市场的推出不仅为PE提供了很好的标的资产，也丰富了PE的退出机制，为PE投资获得企业高成长和资本市场溢价收益提供了很好的平台。

　　3、北京外资PE实施细则将10月亮相，突出个性化服务

　　10月12日北京市朝阳区金融服务办公室主任常树奇向媒体透露，“北京促进外资PE(私募股权投资)发展的实施细则本月即将出台”，从降低办公成本的资金支持到提供生活便利(如子女教育)满足企业高管和专业人才的个性化需求，以及北京CBD东扩、改善投资服务环境等，北京外资PE实施细则尽可能在“在国家政策范围内，突出北京特色。”

　　4、证监会拟修改证券登记结算办法，合伙企业将获准开户

　　非法人形式的合伙制私募基金(PE)一直苦于无法开户顺利变现退出。证监会13日宣布拟修订《证券登记结算管理办法》，以便打通创业板PE退出渠道，同时加强对允许PE开户可能产生的关联交易行为的监管。证监会相关部门负责人表示，合伙制企业的责任承担机制与法人不一样，每一个合伙人和合伙制企业都存在关联关系，因此也对此作安排，如要求它们在开户时比一般人提供更多的资料，对关联交易进行限制，不能因此导致市场的新操纵行为。

　　5、首批保险公司参与PE试点投资比例上限初定5%，中小保险公司暂居门外

　　此前有消息称，《保险投资未上市公司股权(PE)实施细则》有望在本月正式发布。日前据一位参与细则制定的知情人士透露，首批参与PE试点的保险公司投资比例上限为总资产的5%，将来视情况可能扩展至8%左右。细则对首批参与PE试点的企业有严格的条件限制。专家均认为，保监会对保险资金投资PE放行将会慎之又慎，准入门槛之高可能会暂时将中小保险公司拒之门外。

　　6、国际对中国外贸施压升级西方意在逼人民币升值

　　油井管案、轮胎特保案硝烟未尽，钢铁行业纷争又起。6日，欧盟裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。而随后一天，美国商务部也宣布，将对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查。中国早已成为国际贸易争端的靶心，截至2008年，中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。中国在这轮贸易保护主义风潮中也是最大的受害者。据伦敦经济中心的数据，目前各国政府正在计划、或准备实施的贸易保护措施还有134项，其中77项针对中国。越来越多的迹象似乎在表明，下一个国际社会与中国出口争执的对象将回到“人民币升值”的问题上，一旦人民币急剧升值，中国的出口企业势必受到打击，交易价格及利润也将因汇率变化而遭受严重损失。

　　7、中国政府诉请WTO争端解决机构设立专家组审查欧盟对华紧固件反倾销措施

　　中国政府12日要求世界贸易组织设立专家组，调查并裁决欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施是否违反国际贸易规则。中国政府已通过代表团致函世贸组织争端解决机构主席，“就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施案提起设立专家组请求，正式启动世贸组织争端解决专家组审理程序”。 中方于7月31日就此案提起世贸组织争端解决机制项下的磋商请求后，中欧双方依世贸组织争端解决程序于9月14日在日内瓦进行了磋商，但磋商未能解决中方关注。此项争端肇始于2007年，欧盟不顾中方反对，于今年年初决定对中国紧固件征收最高87%的正式反倾销税，为期五年。

　　8、腾中收购悍马缩水能否最终成功仍须两国政府审批

　　10月9日四川腾中重工和美国通用汽车达成阶段性协议，双方就通用旗下高端全路面悍马车业务的出售签署最终协议，收购价格由原先的5亿美元缩水至1.5亿美元，内容仅包括了商标、渠道和一些专利使用权，并没有涉及到悍马股权和核心技术等硬资产。有分析人士评价，这并不能称之为收购，而只是一个交易。此项协议的生效还有待常规交割条件的完成以及中国和美国主管部门的审批。

　　9、我国征信立法将要改革，个人或企业信息纳入公开的信息系统，负面信用最长保留7年

　　(1)水电气缴费和欠税情况将入信用记录

　　意见稿界定了信用信息的范围，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露，今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。

　　信用记录最重要的信用交易信息，包括个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录。此外，信用信息还包括诸与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。

　　(2)个人信用卡、银行贷款等逾期不良信用记录将保留5年;自刑罚执行完毕之日起保留7年的个人犯罪记录。

　　10、针对酒后开车公安部拟将醉酒驾车行为纳入刑法处罚范围，并提出“与醉驾司机同乘一车的乘客也应进行处罚”。

　　现有的法律标准：

　　(1)饮酒驾车——暂扣三个月驾驶证，五百元罚款

　　(2)醉酒驾车——约束至酒醒，处十五日拘留和暂扣六个月驾驶证，二千元罚款。

　　(3)酒精数值——酒后20以上，醉酒80以上。

　　修改后的法律：

　　1：饮酒驾驶——拘留，同时提高财产罚和资格罚力度;构成交通肇事，判3-7年刑罚。

　　2、醉酒驾驶——追究刑罚，判处6个月以上刑罚，吊销驾驶证;

　　多次将终身禁驾;造成事故情节特别严重的，判7年以上直至死刑。

　　3、对酒后驾驶人不劝阻、不制止的乘客罚款处罚;

　　4、降低饮酒驾驶和醉酒驾驶的最低酒精数值标准。酒后标准将低于20.醉酒低于80.

　　11、禁止外资介入网络游戏运营

　　日前，针对外资介入国内网络游戏运营服务等问题，新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室联合发出《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》，再次明确强调，禁止外资以任何形式在中国境内投资从事网络游戏运营服务。

　　12、首例侵犯植物新品种权纠纷案在北京二中院审理

　　北京市中农良种有限责任公司以北京顺鑫农业股份有限公司耘丰种业分公司(被告一)和天津市蓟县汇通农副产品购销公司(被告二)侵犯其植物新品种权为由诉至二中院。

　　二中院经审查，认为该案符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的起诉条件，已依法受理。目前此案正在进一步审理中。

　　植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。

　　13、保险营销员准入标准将从严

　　2009年10月9日，中国保监会发布《关于加强和完善保险营销员管理工作有关事项的通知》。

　　该通知要求保险公司今后要严格保险营销人员的准入标准，并探索建立分级分类的销售资质管理体系。

　　通知要求保险公司要建立高于监管要求的保险营销人员最低准入条件。改变现行保险营销人员选聘机制中重数量、忽视素质的做法，逐步优化保险营销人员队伍结构。

　　通知要求保险公司结合该公司产品性质和客户群的特点，对保险营销人员的销售资格和能力实行精细化管理。

　　该通知对于加强和改进营销员管理、维护营销队伍稳定、提升营销队伍素质，改善保险营销环境有重大意义。

　　14、证监会将改革基金销售收费模式

　　2009年10月13日，证监会发布《开放式证券投资基金销售费用管理规定》(征求意见稿)，将改革基金销售收费模式，降低投资者投资基金的综合费率，规范基金销售市场秩序，并鼓励长期投资。

　　根据该规定，基金的申购费可以采取在基金申购时收取的前端收费模式，也可以采取在赎回时从赎回金额中扣除的后端收费模式。虽然就最高费率水平来看，后端收费往往比前端收费要高，但根据新规，随着投资者持有时间的延续，手续费会不断降低，持有3年以上甚至可以为零。

　　另外该规定将增加短期交易赎回费，此举虽然提高了短期基金交易投资人的交易成本，但由于管理规定要求持有期在30日以内的赎回费全部计入基金财产，为此对大部分坚持长期投资的持有人来说还可以从中获益。

　　这两项规定一个降低了基金长期投资人的交易成本，一个增加了短期交易的赎回费，都是意在鼓励长期投资，抑制短期交易。

　　15、广州出台《关于加强建设工程劳务分包及工人工资支付管理的通知》

　　获悉，从今年11月1日起广州将开始实施劳务分包及工人工资支付管理新规，建筑工工资发放情况要在工地明明白白公示，一年内三次及以上拖欠工资的企业，将被暂停投标资格1年。

　　新出台的《关于加强建设工程劳务分包及工人工资支付管理的通知》规定，建设工程项目在申请办理施工许可证时，建设单位须出示向施工总承包单位或直接发包的专业承包单位提供的工程总合同价10%的工资支付担保保函。劳务分包企业所属工人的工资应按月发放，直接支付给每个工人。劳务分包企业与工人的劳动合同中必须明确每月工资数额、工资支付具体时间。

　　劳务分包企业在每月发放项目管理人员、工人工资的同时，将发放的文件在工地公示栏予以公示3天以上。对查实恶意拖欠工资的，一年内两次拖欠工资的，暂停投标资格1个月，一年内三次及以上拖欠工资的，暂停投标资格1年。

　　16、外国人居住工作考验移民政策

　　作为全国各省区市中口岸出入境外国人数量最多的地区之一，来自广东省出入境管理部门的统计数据显示，今年上半年，经广东出入境的外国人已经达到615万人次，占全国的30.4%;在粤临住和常住的外国人分别达到114.7万人次和57793人，来自181个国家的3.71万外籍人士在广东就业并纳入劳动部门管理。

　　事实上，除了欧美日等发达国家就业人口外，中东和非洲等地的发展中国家人士也开始涌入中国“打工”。在广州小北路和环市路一带，数万名非洲人聚集在这里贸易、生活。

　　广东省外办领事处处长罗军说：“持续稳定增长的外国籍就业人口表明，中国市场在金融危机的冲击下依旧保持了吸引力，他们已经从过去的‘来宾’、‘过客’，逐渐变成广东经济社会中密不可分的组成部分。”

　　然而，随着外国人在广东的增多，非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人也随之增加，引发诸多社会问题。特别是近几年来，在粤非洲籍人员“三非”问题逐渐突出，给广东的社会管理和治安秩序带来了新的挑战。

　　对此，广东省多管齐下，着手建立“大外管”工作机制。目前，广东省加大了服务管理力度，坚决遏制外国人“三非”及其他违法犯罪上升的趋势，广州、深圳96个街、镇建立了外国人服务管理站，在注重建立和谐管理氛围的同时，加大了防范和打击外国人违法犯罪活动的工作力度。

　　17、北京首例一房两卖被判开发商判双倍赔偿1133万

　　北二环雍和大厦的开发商一房二卖先把门面房卖给郑先生，随后又卖给另一家业主。但既不给郑先生房子又不给其退钱。东城区法院一审认定开发商违法，判决按照“1+1”的原则，根据郑先生的已付购房款，双倍赔偿近1100万元和利息损失33万元。郑先生向法院起诉认为，开发商“一房两卖”，已经构成商业欺诈，遂将其起诉到法院要求解除购房协议，并返还购房款以及承担已付房款一倍的赔偿责任。

　　法庭经审理认为，依据有关法律规定，商品房买卖合同订立后，出卖人又将房屋出卖给第三人，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不不超过已付购房款一倍的赔偿责任。法庭据此作出判决。

　　18、美国7日对从中国进口的无缝钢管发起双反调查

　　美国商务部7日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。　这项调查是应美国钢铁公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。美国国际贸易委员会将于今年11月2日前后作出初步裁决。如果该委员会作出同意裁决，美商务部将分别于今年12月和明年2月就反补贴税和反倾销税作出初步裁决。

　　19、我国对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片征收反倾销税

　　国务院关税税则委员会决定自2009年10月13日起，对原产于美国、意大利、英国、法国和我国台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片(税则号列：39081011，该税则号列项下经螺杆二次混炼加入玻璃纤维、矿物质、增韧剂、阻燃剂的改性聚酰胺-6,6切片不在本次被调查产品范围之列)，征收反倾销税，期限为5年。税率最低5.3%，最高为37.5%。

　　20、商务部公布《2010年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》

　　商务部公告2009年第72号公布《2010年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，2010年羊毛进口关税配额量为28.7万吨;毛条进口关税配额量为8万吨。申请者凭羊毛的配额税率为1%、毛条配额税率为3%。2010年羊毛、毛条进口关税配额实行“先来先领”的分配方式,当发放数量累计达到2010年羊毛、毛条关税配额量，商务部授权机构停止接受申请者申请。

　　21、商务部公布《2010年食糖进口关税配额申请和分配细则》

　　商务部公告2009年第71号公布《2010年食糖进口关税配额申请和分配细则》，2010年食糖进口关税配额量为194.5万吨，其中70%为国营贸易配额,配额税率为15%。对申请者条件要求更加严格，2009年10月1日前在工商管理部门登记注册并按规定通过了工商部门最近一次年度审验;2007年至2009年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保等方面无违规记录;没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》和《2009年食糖进口关税配额申请和分配细则》的行为。

　　22、个人买卖金融产品、海外提供劳务等免征营业税

　　经国务院批准，现将有关营业税优惠政策明确如下：对个人(包括个体工商户及其他个人，下同)从事外汇、有价证券、非货物期货和其他金融商品买卖业务取得的收入暂免征收营业税。个人无偿赠与不动产、土地使用权，暂免征收营业税。对中华人民共和国境内(以下简称境内)单位或者个人在中华人民共和国境外(以下简称境外)提供建筑业、文化体育业(除播映)劳务暂免征收营业税。满足条件的行政事业性收费和政府性基金暂免征收营业税。通知自2009年1月1日起执行。此前已征、多征税款应从纳税人以后的应纳税额中抵减或予以退税。