广东建议建立制度和个人财产登记申报制度

　　个人可破产 防“负翁”逃债

　　时报讯 （记者 夏令 通讯员 曾德明） 为了圆自己的豪宅梦，成了有车族，越来越多人成为“负翁”、“负姐”一族。今年5月底，省政协委员陈奕标提交提案，建议建立个人破产制度及个人财产登记申报制度，防止恶意逃债；且建立人格破产和复权制度，以示对债务人的惩罚，遏制假破产。

　　部分“负翁”“负姐”逃债

　　陈奕标委员表示，现在不少人利用手中少量资金圆了自己的住房梦，成了有车族，甚至旅游度假亦可贷款解决，“负翁”、“负姐”一族已占一定比例。而是否能够归还巨额消费贷款连有些人自己都不知道，甚至有的根本就没有打算归还，成为永久的“负翁”、“负姐”，直至走向个人破产。因此在信用体系建立的同时，应当建立个人破产制度，以法律措施处置个人破产问题。

　　破产制度可“解放”债务人

　　陈奕标委员强调，按照市场经济的运行法则，市场主体无论大小、强弱社会地位和所有制形态如何，都是平等的。而不允许个人破产，会造成竞争地位的不平等。个人破产制度可使债务人从长期债务压迫下解放出来，重新开始事业，减轻社会负担；同时，切断债务链条，也可以减少市场混乱。

　　建议设置个人破产程序

　　陈奕标委员表示，在世界许多国家和地区的当中，除了公司企业法人可以破产，个人破产也包括其中，在我国现行法律体系中，却尚未有个人破产制度。因此，他建议在制定我国破产法过程中，专门设置个人破产程序的篇章，规定详尽的个人财产的界定、和解保证人、监督人等制度，增强立法的可操作性。

　　个人财产也应登记申报

　　陈委员还表示，目前我国除了对个人资本注册登记，党政机关县处级以上领导干部实行财产申报之外，其他个人财产申报制度一片空白。但由于个人与家庭结合在一起，分清个人财产的难度较大，容易造成个人利用破产来逃避债务的可乘之机。因此，在建立个人破产制度的同时还要建立个人财产登记申报制度，完善个人信用体系。

　　建立人格破产和复权制度

　　另外，陈奕标委员还建议建立人格破产制度，即在债务人受后，限制或丧失某些公民权利和职业权利，如不得担任法官、检察官、公证员等公职等。

　　当然，这种对权利的限制不能无限期地延续下去，而必须有个终结的时间，这就应当设立复权制度。另外，目前我国破产犯罪体系尚未建立，为防止假破产、真逃债，陈奕标建议设立欺诈破产罪、过失破产罪、破产欺诈和解罪等，同时更多地适用罚金刑。€