(五)第五章附则只有一条，即《办法》于发布之日起施行。

　　以上是《办法》的主要内容。

　　需讨论与研究的若干问题

　　(一)审批机关在企业清算期间应如何发挥监督管理的作用，应发挥什么样的监督管理职能，如何与有关部门进行协调加强此方面的管理职能。可以说目前多数审批机关在这方面的作用非常薄弱，有些地方是空白，说得严重些是失控。例如被工商部门吊销营业执照或依法责令关闭的企业不进行清算的怎么办;又如提前终止或期限届满的企业为了逃税，逃债或不补税等原因，不进行清算的应如何处理。这些问题值得我们认真研究。

　　(二)清算委员会的地位。根据《办法》的规定，清算委员会是临时机构，在普通清算时，它接受企业董事会的监督指导，特别清算时，则行使企业董事会的职责，负责向审批机关报告。它不是一个裁决机构，也不是一级政府审批机关。清算时如投资各方或与债权人、债务人发生争议，只能通过协商解决，各方协商不成则应提交诉讼或仲裁解决。例如一家被关闭的CD厂，外方认为该合资厂已完全交由中方管理，企业因生产盗版侵权产品而被撤销，责任应由中方完全承担，在清算时，外方的损失应予以补偿。类似这样的争议，最好由法院或仲裁庭决定，清算委员会无权决定中方是否应负赔偿责任，或赔偿多少为合理。

　　(三)“企业清算期间不得开展新的经营活动”是清算办法第7条的规定。什么是新的经营活动?企业哪些活动应属新的活动?例如一合资化工厂，如要求企业关闭设备停产进行清算，企业的设备有可能报废，在此种情况下是否应要求企业停产?如不停产，应如何计算清算财产?企业未履行完的销售合同是否应当允许继续履行?企业设备的大修理是否属新的经营活动?这些值得大家认真讨论进行研究。

　　(四)其他问题。在清算过程中还会出现各种问题，有些问题需要与有关部门协调，有些问题则需要我们认真研究拿出切实可行的办法。如提前终止的企业，过去减免的税款是否应补交?有些企业因无力或不愿补交进口设备汽车等的免税款，不进行清算，怎么办?

　　一方或几方未缴清注册资本的，分配剩余财产时，是否应按各方实际出资比例而不是合同规定的比例进行?若企业财产不足以清偿债务的，是否应要求未缴清出资的投资者履行其出资义务。审批机关批准清算开始的日期与法院或仲裁的裁决日期不一致怎么办等问题。

　　外商投资企业普通清算与特别清算之异同

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　　| 普通清算 | 特别清算|

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　　|清算|期满-不经审批机关批准 |普通清算出|

　　|开始|-------------------|现障碍进入|

　　|之日|提前解散-经审批机关批准 |特别清算-|

　　|(见| |经审批机关|

　　|第5|-------------------|批准 |

　　|条)|法院判决或仲裁判决-不经审批机关批准 |-----|

　　| | |被责令关闭|

　　| | |(见第35|

　　| | |条)-不须|

　　| | |审批机关批|

　　| | |准 |

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　　|清算|清算之日至提交清算报告180天 |批准之日或|

　　|期限| |关闭之日起|

　　|(见| |至提交清算|

　　|第6| |报告180|

　　|条)| |天 |

　　| |-------------------|-----|

　　| |申请延长期限不超过90天 |同前(见第|

　　| | |43条 |

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　　|清算|成立：自清算开始之日起15日内成立(见|同前(见第|

　　|委员|第8条) |43条 |

　　|会 |-------------------|-----|

　　| |组织人：企业董事会或联合管理委员会(见|企业审批机|

　　| |第8条) |关或其委托|

　　| | |的部门(见|

　　| | |第36条)|

　　| |-------------------|-----|

　　| |组成：至少3人。由董事会成员或聘请有关|由企业中外|

　　| |专业人员组成。(见第9条) |投资者、有|

　　| | |关部门代表|

　　| | |以及有关人|

　　| | |员组成(见|

　　| | |第36条)|

　　| |-------------------|-----|

　　| |委员会主任：设1人，由董事会任命(见第|设1人，由|

　　| |9条) |审批机关或|

　　| | |委托的部门|

　　| | |指定(见第|

　　| | |37条) |

　　| |-------------------|-----|

　　| |职责：8项职责(见第11条) |同前并行使|

　　| | |董事会的职|

　　| | |权。清算委|

　　| | |员会主任行|

　　| | |使企业法定|

　　| | |代表人的职|

　　| | |权，向审批|

　　| | |机关报告工|

　　| | |作(见第3|

　　| | |7条) |

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　　| |义务：依法履行清算义务(见第14条) |同前 |

　　| |-------------------|-----|

　　| |更换成员：清算期间，1、有违法行为;2|同前(见第|

　　| |、债权人请求更换;3、死亡或丧失行为能|43条) |

　　| |力(见第10条) | |

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　　|清算|1、清算开始之日起7天内，通知审批机关|同前(见第|

　　|通知|、主管部门、海关、外汇、工商、税务、开|43条) |

　　| |户银行、国有资产部门(见第16条) | |

　　| |2、清算委员会成立之日起10天内，书面| |

　　| |通知已知债权人(见第17条) | |

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　　|清算|清算委员会成立60天内，至少两次在一种|同前(见第|

　　|公告|全国性报纸，一种当地省、市级报刊上登公|43条) |

　　| |告(见第17条) | |

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　　|申报|债权人在接到通知30天内向企业申报债权|同前(见第|

　　|债权|，未接到通知的应在第一次公告之日起90|43条) |

　　| |天内向清算委员会申报债权(见第17条)| |

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