关于加快推进农村社会福利中心建设的指导意见

　　按照中央和省委、省政府关于建设社会主义新农村的战略部署，特别是有关加快发展农村公共事业的要求，“十一五”期间，我省将加快集五保供养、社会养老、困难救助等为一体的农村社会福利中心的建设步伐，现提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　全面落实科学发展观，服务社会主义新农村建设大局，认真贯彻《农村五保供养工作条例》，推动城乡社会救助体系建设，切实提高农村五保供养能力和供养水平，促进社会福利中心由单纯福利型向社会服务型转变，使之成为服务老年人，救助贫困人，承载社会福利、社会救助和社会事务管理的农村社区服务中心和民政工作平台。

　　二、建设原则

　　(一)统筹规划。社会福利中心建设要同社会主义新农村建设紧密结合，考虑社会福利事业长远发展的需要，将社会福利中心建设纳入村镇总体规划，先行编制具体建设规划，做到布局合理、设计规范、设施齐全、风格各异。

　　(二)因地制宜。社会福利中心建设要从当地实际出发，实事求是，量力而行。要根据目前农村居民生活实际水平，充分利用现有资源，以改(扩)建为主，避免重复投资、重复建设。

　　(三)方便适用。社会福利中心的基础设施要符合国家《老年人建筑设计规范》，充分体现人性化特点，室内要设有老人居室、食堂、浴室、卫生间以及医疗保健、图书阅览、文化娱乐室等;室外适当进行绿化美化，设置符合老年人特点的体育、运动设施。生活区和生产区要分开，农村五保对象供养区和老年公寓区要相对独立。

　　三、建设目标和规模

　　从2006年起，利用2年时间，完成全省684所社会福利中心改造建设任务，达到每个县(市、区)1所，每个乡镇1所，实现基础设施完备、服务功能齐全、服务形式多样、服务队伍专业的目标，使社会福利中心在农村养老、助老和困难群众救助方面发挥主渠道作用。

　　县(市、区)社会福利中心的建筑面积原则上不少于4000平方米。乡镇社会福利中心建设规模根据当地人口数量确定，人口在2万人以下的，建筑面积原则上不少于1500平方米;人口超过2万人的，建筑面积原则上不少于2000平方米。

　　各地要制定2年改造建设的实施方案，并报省民政厅备案。

　　省民政厅将分阶段对各地社会福利中心建设项目进行验收，符合标准的批准挂牌。

　　四、服务功能

　　农村社会福利中心以供养农村五保对象为主，根据需要适当增加其他服务。