凡在中国境内从事应税劳务和应税行为的单位和个人都是营业税的纳税人，具体包括：国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业、其他企业，以及行政事业单位、军事单位、社会团体和其他单位，个体经营考及其他有经营行为的个人。其中值得节税规划的是：

　　1.企业租赁或承包给他人经营的，以承租人或承包人为纳税人。

　　2.中央铁路运营业务的纳税人为铁道部，合资铁路运营业务的纳税人为合资铁路公司，地方铁路运营业务的纳税人为地方铁路管理机构，基建临管线运营业务的纳税人为基建临管线管理机构。

　　以上纳税人均指在中国境内从事应税劳务和应税行为的单位和个人。所谓境内具体是指：①所提供的劳务发生在境内；②在境内载运旅客或货物出境；③在境内组织旅客出境旅游；④所转让的无形资产在境内使用；⑤所销售的不动产在境内；⑥境内保险机构提供的保险劳务，但境内保险机构为出口货物提供的保险除外；⑦境外保险机构以在境内的保险物品为标的提供的保险劳务。