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“绿色税收”的成功案例
www.110.com 2010-07-15 15:00

  成品油税费改革的成功,不仅是个经济学意义上的成功典范,更是一个政治经济学意义上的成功典范。中国建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度,促进节能减排和结构调整,公平负担,依法筹措交通基础设施维护和建设资金的重大举措,充分反映了中国政府推动发展模式转型的坚定决心,促进决策科学化、民主化和专业化的积极努力,保持公共政策的渐进性、连续性和稳定性的有益尝试,是中国政府决策机制变革的一个成功范例。

  从决策理念上看,是“绿色新政”中的“绿色改革”,开“绿色税收”之先河;从决策机制上看,时机准确,决策及时;从实施效果上看,在短期上增加了税收收入,在长期上促进了经济发展模式转型。

  首先,成品油税费改革是中国完善税收制度,积极推进资源性产品价格改革,加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制中重要的环节。其次,成品油税费改革是中国应对全球气候变化,履行节能减排责任,提供全球性公共物品的自主选择。

  “污染者付费”原则是一条公正的原则,不仅有助于理清发达国家和发展中国家在回应气候变化方面的不同责任,而且为将这种责任构成法律提供了手段,同时还为矫正人们的行为提供了激励。成品油税费改革恰恰体现了这样的价值取向,顺应了社会各界要求运用税收手段抑制燃油不合理消费的呼声。再其次,成品油税费改革是规范政府与市场关系,促进社会公平的政策创新。

  改革为成品油消费行为提供了稳定的激励,促进使用者主动节约能源,实现了从负向激励到正向激励的转变。最后,成品油税费改革是完善中央与地方关系,深化分税制财政管理体制的积极举措。

  建议:抓紧研究相对完备的生态补偿机制,整合现有的环境、资源类财税政策,实施更大范围、更强力度和更高标准上的“绿色税收”。

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