南京律师刘爱中的手里，有一份已经写好的诉状，在诉状的后面，整整齐齐地附着这起官司所需要提交的证据：交通事故认定书、法医鉴定、死亡证明、医药费清单……把这份诉状投给哪家法院，他已经想了好几天。

　　去年12月，南京江宁发生了一起严重车祸，事故造成了6死28伤的惨烈后果。随着善后工作的逐步推进，一起道路交通事故的官司势在必打，而就在当事人准备起诉时，却发现一个让他们吃惊的事实：在江苏打这场官司，很可能不如到安徽打划算。这个尴尬事实，缘于两个省份精神损害抚慰金标准的落差。

　　惨烈车祸，起诉地点值得思量

　　去年12月17日上午，南京江宁区将军大道与西环路交叉路口，一辆南京牌照的轿车与安徽芜湖的一辆客车相撞。载着40多名乘客的客车侧翻，事故造成6人死亡、28人受伤的惨烈后果。在客车里遇难的乘客中，就有无锡电视台结婚才两天的女主播魏笑(快报曾作报道)。

　　事后，几名当事人在交警的主持下进行了调解，魏笑等人的家属都获得了相应的赔偿。而剩余的不少死伤者由于涉及到保险理赔，陆续走上了法律诉讼的道路。这起事故中遇难的轿车司机李涛(化名)是南京人，他的家人也开始准备各项材料，委托刘爱中律师准备将安徽芜湖的事故方告上法院。李涛的家人没有多想，但刘爱中接手后却多了一个心眼。

　　“你这个官司是在南京起诉，还是到安徽芜湖起诉?”

　　“我是南京人，难道还要跑到安徽去打官司?”

　　“在南京起诉，与到安徽起诉，结果很可能不一样。”

　　精打细算，至少相差2.5万

　　在李涛家人诧异的眼神中，刘爱中解释说：“根据法律规定，侵权官司中的原告可以到侵权发生地所在的法院，或者被告所在地的法院去起诉。李涛是南京江宁区人，你们可以选择到南京江宁区法院起诉;被告在安徽芜湖，你们也可以到安徽芜湖的法院去起诉。”不管在南京还是在芜湖，李涛家人所能主张的索赔内容都是一样的，主要有：死亡赔偿金、被抚养人生活费、医疗费、精神损害抚慰金。死亡赔偿金在法律上的计算方法是，“上一年度城镇居民人均可支配收入”乘以20年。就2008年度而言，安徽的数据是12990.4元，江苏是18680元。这两个数字差额乘以20，就是11万多元的差距。“但是根据最高法院的司法解释，如果一起案件中出现可以适用的两个数据，应当按照‘就高不就低’的原则。所以，李涛家人即使到安徽去打官司，计算死亡赔偿金时，仍然应当按照江苏的标准来计算。”

　　玄机就出在精神损害抚慰金上。刘爱中说，全国人大刚刚表决通过的《侵权责任法》中第一次在立法中提到了精神赔偿，而目前各地法院执行的精神损害抚慰金标准，都是在最高法院司法解释框架下，各地自行制定的地方性规定。

　　“比方说江苏就规定，精神损害抚慰金不超过5万元。而安徽的规定是不超过8万元，如果造成死亡的案件，更是在5万元到8万元之间。”刘爱中分析说，这起交通事故责任交警作出的结论是“无法认定”，那么法院在断案时，将会根据规定“各打五十大板”，李涛和对方各负50%的责任。“既然是一半责任，那么在江苏打，精神赔偿很可能是5万元的一半——2.5万元;而在安徽打，则至少是5万元。”

　　在刘爱中的提醒下，李涛家人恍然大悟，当即决定再仔细考虑考虑。事实上，那起事故中的其他几十位伤者，都已经选择到芜湖去打官司了。

　　安徽的精神赔偿反比江苏高

　　“不到外地打官司，就不可能知道外地的规定。”刘爱中解释说。他找了一份判决日期是今年6月2日的安徽肥东县人民法院的判决书，在那起交通事故中，他是被告方的代理人。

　　根据判决书中的描述，今年2月16日下午，司机郭某开着一辆厢式货车，行驶在安徽肥东县合店路上。当他开车向右拐时，不慎碰到了一辆同方向行驶的电动车并造成电动车侧翻。骑电动车的费某和坐在车后的费某儿子小费当场倒地，小费被车轧过，当场死亡。交警认定，郭某承担事故的全部责任。由于郭某是南京某运输公司的驾驶员，事发时从事的是职务行为，因此死者家人将运输公司和保险公司一起告上了肥东县法院。法院判决的项目中的死亡赔偿金、丧葬费、交通费、住宿费，都是根据当地标准或者相应的发票而来，而精神损害抚慰金则是8万元。

　　一开始，保险公司方面对8万元的数额感到不可思议：“我们江苏最高才5万，怎么安徽能判到8万?”

　　刘爱中对此倒不陌生。“我以前在安徽打发生死亡的案件里，精神赔偿都比江苏高，有赔6万的，也有赔7万的。”原来，早在2005年12月份通过的《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》中，就明确指出：……造成公民死亡的，精神抚慰金的数额一般不低于5万元，但不得高于8万元。“在我的理解里，精神损害赔偿标准与经济发展水平应当是密切相关的。”刘爱中说，对于江苏与安徽之间相反的落差，他无法理解。

　　地方立法

　　应“与时俱进”

　　“法律对精神损害抚慰金标准的缺失，是造成混乱的重要原因。”南京大学法学院教授邱鹭风说，“上海、浙江、广东等地，精神损害抚慰金的最高限额，都比江苏高不少。从目前看，江苏的5万元封顶限额，已经偏低了。”

　　邱教授说，精神损害赔偿标准与地区经济发展水平显然是不可分割的。“经济发展水平不同，需要用金钱来弥补精神损害的标准，就完全不一样。”她说，精神损害还要考虑到加害人的赔偿能力。“同样的一个金额，在东部发达地区和西部欠发达地区，对加害人来说，也是完全不同的概念。可能东部地区能赔得起的，西部地区人根本赔不起。”

　　她认为，精神损害赔偿，更应当考虑到事故本身情节的严重程度。“比如说张明宝案，给受害人家属带来的精神伤痛是显而易见的，这种极其恶劣的情节，应当给予更高的精神赔偿，在这种情况下仍然按照5万元封顶的原则，就已经不太适合了。”邱教授说，随着一个地区经济水平的不断提高，地方立法也应当考虑到精神损害抚慰金相应“水涨船高”，江苏完全可以考虑通过地方立法，来提高5万元的标准。