法第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”根据这一规定，农村集体土地区别三种不同情况分别对待：(1)属于全村农民集体所有的土地，如果建立有全村村民都参加的区域性村集体经济组织的，由村集体经济组织作为发包方，将土地承包给村民经营;没有村集体经济组织的，由村委会作为发包方，将土地承包给村民经营。(2)属于村民小组集体所有的土地，由村民小组作为发包方，将土地承包给村民经营。(3)属于全乡镇农民集体所有的土地，由乡镇集体经济组织经营、管理。比如，属于乡镇集体企业、乡镇办的集体农场的土地，继续由该乡镇集体企业经营、管理。

　　本村其他财产，包括动产和不动产，是否由村委会管理，也按以上原则分别情况决定。

　　关于土地以及其他村集体财产应由谁管理问题，在立法过程中，有不同意见。一种意见认为不应由村委会管理，应由村集体经济组织管理，理由是村委会是群众自治组织，不是经济组织，不应具有管理土地以及其他集体财产的职能。另一种意见认为应当由村委会管理，理由是：(1)群众自治是全面的自治，理所当然应包括经济自治;(2)现在很多地方没有全体村民都参加的区域性村集体经济组织，即使有也是和村委会两块牌子一班人马;(3)从今后发展方向看，农村的集体经济模式应当是多种多样的，过去那种全体村民都必须参加的“一村一社”模式不是农村集体经济的发展方向。立法机关经过广泛征求意见、反复研究，认为这个问题比较复杂，还在探索之中，因此，法律宜规定得灵活些，以适应各种不同情况，所以作了以上规定。