根据市委、市政府关于审批制度改革的要求，在市审改办指导下，我委会同各有关部门，对我市外商投资企业设立过程中的各项审批环节进行了全面清理。在此基础上，按照依法合规、减少环节、提高效率、方便企业的要求，对现行审批环节和程序采取合并、降格、取消、简化、权限下放等形式进行了改革。具体方案如下：

　　一、简化项目建议书审批程序

　　1、外商投资企业项目建议书审批，企业主管部门和行业主管部门取消审批，改作备案管理。　　2、总投资3000万美元以下，除需要引进设备和属《外商投资企业指导目录》中规定的限制类项目及文化娱乐类和房地产类项目外，原则上将项目建议书和可行性研究报告合并审批，不再单独审批项目建议书。

　　二、简化项目可行性研究报告审批程序

　　1、在市批权限内，投资额在200万美元以下项目，改文本式可行性研究报告审批为表格式可行性研究报告核准。

　　2、对可行性研究报告涉及多部门联合审批的，根据项目性质，分别由可行性研究报告审批部门牵头组织项目联审，实行“一门受理、联合会审、一次审定”。

　　三、简化部分职能部门审批程序

　　1、市外商投资管理局的合同章程审批，予以下放各县(区)及市以上开发区，仅保留对市直属企业的审批。

　　2、市水利农机局的水土保持方案审批与取水预申请审批原分两次审批，改为一次审批。取水许可证审批改前置为后置，投资者凭取水预申请批复即可登记注册。

　　3、市卫生局的卫生许可证审批，取消培训证，保留健康证，办理程序按《市区餐饮业登记注册改革方案》。

　　4、公安部门公共场所、特种行业开业审批改前置为后置。

　　四、规范审批、加强监管

　　1、改革后保留的审批环节事项，各审批部门要严格按公开承诺的程序、时限办理，主动热情为投资者服务。

　　2、原分别审批，本方案改为合并审批的事项，审批部门要做好衔接工作。按国家产 业政策和有关审批规定，制定相应的内部审批程序规定。

　　3、本方案改为备案、下放、后置的审批事项，有关企业主管部门、行业主管部门、行政职能部门要主动协调，加强事后监管，做好跟踪服务工作。

　　本方案于2000年5月8日起实施

　　附：1、改革前设立外商投资企业审批程序

　　2、改革后设立外商投资企业审批程序

　　湖州市人民政府办公室

　　二000年四月二十日