开蓝牌车非法营运可能不是简单的罚款了事了。继公安部拟对酒驾同车乘客不劝阻司机的行为进行处罚后，在深圳坐蓝牌车的乘客也可能连带受罚。昨日，深圳市公安局正式向媒体通报称，今后警方或将对开蓝牌车从事非法营运者依法实施，乘客若提供虚假证词妨碍公务，也将遭遇行政拘留的处罚。

　　王荣表态 警方力推重拳

　　10月13日，深圳市代市长王荣在参加电台“民心桥”栏目谈到深圳的蓝牌车非法营运问题时提出，蓝牌车是深圳整顿的重点，已经整了好几年，但一定程度上还存在，王荣表示他本人就曾经发现过蓝牌车在路上接客。王荣表示，政府要继续加大对蓝牌车打击的力度。一方面是因为它扰乱公共交通秩序，更重要的是，由于蓝牌车没有登记，一旦在载客过程中发生安全问题，乘客的利益无法得到保障。可以通过暗访等形式，对蓝牌车狠狠打击。

　　昨日，深圳市公安局公交分局副局长颜昌银表示，2008年，交通部门委托公安机关查处非法营运，在全市范围内形成了高压态势，两年来，由深圳市公安局公交分局牵头的市整治非法营运专业队，共依法查扣非法营运车2000辆罚款1200多万元，刑事治安拘留90余人，销毁车600辆。今年来查处车760余辆，其中非法营运蓝牌车415辆、假冒出租车100余辆，在深非法营运外地出租车240余辆。处理涉嫌非法营运人员521人;打掉团伙8个63人，成功端掉非法改装汽车修理厂1家;已缴交罚款车辆293辆，罚款总额近320万元人民币。非法营运猖獗之势得到有效遏制。

　　乘客如作伪证也将被拘

　　颜昌银向记者表示，深圳警方将穷尽法律，依法从严打击蓝牌车的违法行为。过去，深圳在打击蓝牌车的过程中，对其非法营运行为采取了高额的罚款措施。但是，从事非法营运的司机在缴纳了罚款后，将可以拿回被扣车辆。颜昌银表示，今后，警方在打击蓝牌车的违法行为中，将依法采取严厉的打击措施，除罚款外，还将对蓝牌车驾驶人存在其他违法行为进行追究。该追究刑事责任的追究刑事责任，该治安拘留的一律拘留，对其车辆能够没收的也一律没收。针对打击蓝牌车非法营运中取证难的问题，警方也推出了新的措施。过去，不少蓝牌车司机为了防止被抓，会采取恐吓、威逼等方式威胁乘客提供虚假证词，不少乘客在接受调查时甚至出现推翻证词的情况。这给打击非法营运带来了极大的难度。为此，颜昌银表示，下一步，警方除了依法对蓝牌车司机进行拘留等处罚外，还将对提供虚假证词，妨碍警方执行公务的乘客进行严厉处罚，一旦乘客提供虚假证词将可能被处以行政拘留的处罚。

　　颜昌银表示，为扭转目前严峻的蓝牌车非法营运的形势，确保打击效果，深圳警方决定要“态度坚决，立即行动”。确定用足刑事治安和运政管理有关法律法规，严格依法办事;对卧车底、阻挡执法人员拖车等妨碍执行公务人员，依法予以行政拘留;对暴力抗法的，依法追究刑事责任。

　　深圳蓝牌车为何屡打不绝?深圳警方做了详尽的调查与分析。颜昌银分析，最重要的一点就是蓝牌车非法营运成本低，有市场。另外，调查取证困难，很多乘客不愿配合警方调查，再者缺乏长效机制。有专家则认为，仅依靠警方力量打击是治标不治本，必须从降低出租车价格与完善公交方面入手。

　　蓝牌车顽疾探因之 警方分析

　　非法营运职业化 打击有“四难”

　　深圳市公安局副局长颜昌银表示，当前深圳的非法营运现状除了职业化外，还出现了非职业化现象，公司企业职员下班后用私家车挣外快现象也比较突出，使深圳非法营运成分更加复杂。

　　根据警方近期开展的调查情况来看，从事非法营运的车辆大部分在人流密集、需求量大或乘客不方便，交通不发达不配套等重点区域。此外，在口岸、汽车站等重点部位还较突出。据了解，每天皇岗口岸附近有30多辆，文锦渡口岸附近有30多辆，深圳火车站有40多辆。除了这些在固定区域候客的车辆外，还有流动到这些区域载客的。外地车在深非法营运也比较突出。

　　警方调查发现，深圳目前蓝牌车的非法营运行为方式多样，给打击带来了难度。其中，有将私家车承包给固定客户的，有只搭载认识的客人的，还有以同乡、家族为群体进行非法营运的。另外还有一些大巴车租借公司车辆超范围营运。

　　蓝牌车引发恶性犯罪

　　颜昌银表示，非法营运对社会的危害性已经非常严重，不仅严重扰乱了正常的客运秩序，对正当经营者以及国家利益都造成了巨大的损失，甚至诱发严重刑事犯罪案件。

　　颜昌银表示，蓝牌车除了易发生交通和安全事故，易出现暴力抗法等社会影响恶劣的事件外，甚至一些黑恶势力也参与非法营运，滋生了很多刑事治安案件。公交分局多次收到司机反映在城中村被收保护费、砸车等情况，市专业队在查处非法营运时也曾受到黑恶势力的拦截殴打，性质十分恶劣。

　　打击蓝牌车究竟难在哪?

　　颜昌银分析，深圳蓝牌车等非法营运屡禁不止的原因很复杂，最重要的一点就是成本低和有市场。非法营运车辆每月成本相对合法出租车要少1万多元，通常5000至2万元就可买一辆车。非法营运者每月至少可赚7000元，一旦车被扣，罚款3万元，一般都不去处理，重新买一辆再从事非法营运。

　　有市场，客源多。深圳发展速度快，很多新建住宅区，公交设施配套没跟上，市民出行困难，乘客图方便，为非法营运提供了空间。

　　深圳市公交分局法制科负责人表示，蓝牌车屡打不绝的另一主要原因就在于调查取证困难。个别乘客不配合调查甚至提供虚假证词。此外，缺乏长效机制也是蓝牌车屡打不绝的重要原因。目前，对非法营运车辆大部分采取罚款处理方式，且只扣车而不扣人，打击处罚力度不足以阻吓从事非法营运的人员。对非法营运人员管理手段相对单一，被查处后不能采取进一步强有力的措施予以管理。由于非法营运机动性强，且查处时必须车上有乘客，受到执法力量的限制，未能有效进行整治。

　　蓝牌车顽疾探因之专家说法

　　单靠警方打击治标不治本

　　深圳大学法学院副教授陈正沓认为，对蓝牌车单靠警方一己之力进行打击，只能说是治标不治本。且治标的效果也很有限。

　　就乘客作伪证是否涉嫌妨碍公务，能否拘留的问题，陈正沓认为，从法理上来看，乘客如果提供虚假证词毫无疑问是一种违法行为，涉嫌包庇，但是否要拘留也值得商榷，有过重的倾向。