一、被告工商局偿付原告管尉华沥青鉴定费、交通费、装卸费等共计5410元；

　　二、原告为诉讼所支出的2000元费用由被告偿付。

　　管尉华对判决不服，向伊犁地区中级人民法院提起上诉。称：被告非法扣押的10吨沥青，不仅给我造成了一审判决所确认的各项损失，而且还造成了我八个月的停业损失60161.75元。因为这后者的损失也是直接损失，被告也应该对此负赔偿责任。一审法院没有判令被告赔偿损失是错误的，故请求二审法院撤销一审判决，重新作出公正判决。

　　被上诉人工商局辩称：一审法院判决我局赔偿的数额，已经充分满足了上诉人管尉华的要求，足以补偿其损失，现其上诉还要求我局赔偿其所谓停业损失数万元，我局坚决拒绝。因为这种损失即便是客观事实，也属间接损失，按照《国家赔偿法》的规定，其也无权要求赔偿。

　　伊犁地区中级人民法院经审理认为：被上诉人工商局在暂扣上诉人管尉华的沥青之后，迟迟不作出正确处理，以致给上诉人造成了经济损失，上诉人要求赔偿，原审法院判令被上诉人赔偿上诉人的直接经济损失，是正确的，应予维持。上诉人要求被上诉人赔偿停业损失，因为这属于间接损失，不符合《国家赔偿法》的规定，故不予支持。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款之规定，于1998年12月21日判决如下：

　　驳回上诉，维持原判评析本案被告工商局扣押原告管尉华运输中的10吨沥青，是以该沥青为假冒产品为根据的，但经客观、科学的检验，证明该沥青符合质量标准，是合格产品。这样，被告对原告的沥青实施扣押这一也就失去了事实根据。行政机关作出的某一具体行政行为，必须同时具有事实根据和法律根据，才能被认为合法，缺少其中任何根据的，该具体行政行为就应该认定为违法。被告扣押原告的沥青没有事实根据，当然应该认定该扣押属违法具体行政行为。

　　我国《国家赔偿法》第四条第二项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法扣押财产的，“受害人有取得赔偿的权利”。《行政诉讼法》第六十八条规定：“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。”被告违法扣押原告的沥青，虽然没有对原告的沥青造成损失，但给原告造成了其他经济损失，根据上述法律的规定，原告有权要求被告予以赔偿，被告也应该对原告的损失负责赔偿。

　　原告的赔偿请求中含有停业损失，由于这一损失属间接损失，根据《国家赔偿法》的规定，行政机关不应赔偿。因此原告的这部分赔偿请求，法院不予支持是正确的。

　　综上，一审法院判决被告承担行政侵权赔偿责任、判令被告赔偿原告直接经济损失7410元，二审法院予以维持，是正确的。