第二，相对人对行政裁决不服，其实质是因为与相对人之间的原始的民事争议没有得到合理的解决，因而相对人对行政裁决不服提起诉讼的原始动机是为了解决民事争议，当事人诉讼正是以直接解决民事争议为出发点，因而可以直接确定相对人的民事权利义务。

　　第三，当事人诉讼吸收行政机关参加，兼顾民事诉讼程序和行政诉讼程序，可以及时解决争议，避免司法资源的浪费。