盖世汽车讯 美国《华盛顿邮报》近发布一篇关于美国投资移民成为热点的新闻，报道称，获得这个名为EB-5投资移民签证的外国申请人(包括投资人和他们的直接家属)2009年比上一年翻了三倍，从2008财政年度的1443人增加到2009财政年度的4218人，大部分投资移民来自是中国和南韩。

　　因此，盖世汽车网通过电话采访了美国移民中心的部门负责人克里斯多夫艾纳，进一步了解美国投资移民项目。同时还采访了最近在中国移民服务行业内引起巨大反响的美国海湾汽车基金，并就美国移民中心负责人的问题对海湾基金汽车项目作深度追踪。据悉，美国海湾汽车基金于2009年11月在中国正式启动推广活动，得到了积极响应，第一期100个名额已大部分被投资人签约认购，剩余名额预计将在近期很快售罄。

　　记者从美国移民中心了解到，美国投资移民按照法律规定必须是“有风险”投资，而需50万美元的移民投资对每个人都会是一个重大决定。据美国移民中心负责人介绍，选择美国投资移民项目要了解项目对投资人的三个重要保障。

　　第一，地区中心是否在投资人的移民资格(I-526申请)获得批准后，才将其资金才投入到具体的项目。有的项目提供银行托管，银行作为第三方为投资移民托管其投资，在投资人的移民申请被美国移民局批准后才会将投资注入具体的项目，如果投资人的移民申请没有获得批准，投资人可以从托管银行处迅速获得全部投资的返还。 这样就确保了投资人在移民申请获得批准之前的资金安全。

　　针对这一点，美国海湾汽车项目的首席法律顾问，美国华盛顿资深移民律师鲁大为称该项目由国际知名银行美国摩根大通银行作为第三方为投资人提供投资托管服务，只有在投资人的移民资格获得美国移民局的批准后，资金才会投入到汽车项目。如果在投资移民申请未能获得批准，则由摩根大通银行直接退款给投资人。

　　第二，美国移民中心负责人指出，在投资人获得移民批准后，投资人可以获得移民签证进入美国，但其绿卡是附条件的。只有投资项目能确保在两年内创造10个直接或间接就业机会才能使得投资人的绿卡永久化。投资项目是否能是投资人两年后获得永久绿卡，要从3个层面来考虑。

　　(1)第一个层面是项目的“创造就业放大系数”。如前所述，美国投资移民在I-526申请批准后，全家(包括21周岁下的未婚子女)将获得有条件绿卡，可以进入美国并享受和永久绿卡持有者同样的待遇。两年后，该投资移民可以提出取消绿卡条件(I-829)申请，要求是所投资的项目因为该投资“直接或间接创造了10个就业机会”。为计算投资移民项目每创造一个直接就业机会带来的间接就业机会，每个投资移民项目向美国移民局申请报批时，必须要提供由独立第三方经济学家分析得出的“创造就业放大系数”，只有经移民局批准后，项目才能运作。系数越大越容易满足永久绿卡的条件，对I-829的申请越有利。例如，如果“创造就业放大系数”是3，项目需要直接创造3.3个就业机会来满足“直接或间接创造10个就业机会”的要求;如果放大系数是10，项目只需要直接创造1个就业机会来满足“直接或间接创造10个就业机会”的要求。

　　有关这一问题，海湾汽车基金的首席律师向记者出示了由美国移民局认可的80多页的第三方经济分析报告，明确海湾汽车项目的“创造就业放大系数”为11.86倍，为目前美国投资移民项目中最高的“创造就业放大系数”， 远高于其他投资移民项目的3-4倍的“创造就业放大系数”。

　　(2)美国移民中心的艾纳先生指出，取消绿卡条件的第二个层面是投资项目所在行业直接创造就业机会的能力。衡量一个行业创造就业机会的能力，要看该行业的成长周期(朝阳工业或夕阳工业)，宏观经济环境的关联性(周期性或反周期性)，和所在国公共政策(受政府的鼓励或管制)等因素。另外，每个行业创造就业机会的基本面都有差异，比如，制造业往往能创造更多的就业机会，而房地产、服务业等则相对雇用人数较少。以往的案例显示，曾经有地区移民中心因为投资到会展中心或旅游业，不能直接创造足够的就业机会，使其EB-5项目停顿，影响申请人取得永久绿卡。其结果一是向投资者退款 ，二是中途换项目 。无论哪一种情况，投资者取得绿卡的时间都被大大推后。更可怕的是如果资格申请(I-526)需要重新提交，本来满足年龄要求的子女可能会因超龄而不能获得绿卡。

　　海湾汽车基金负责人称，其所投资的节能环保汽车项目是全球汽车行业的新热点，汽车制造业有创造大量就业机会的潜力，又符合美国政府支持节能环保产业的政策倾向，因此得到美国各级政府大力支持，其项目的首期完成后，将雇用大约1500名雇员，第二期完成后将雇用约4500名雇员。汽车基金的首席律师鲁大为说， “我们投资的项目没有任何创造就业的压力，首先是汽车整车厂本身的雇员人数就多，其次是该项目有着美国移民项目中最大的近12倍的就业放大系数。根据这个系数，汽车公司第一期的1500名雇员足够我们为1600多名投资人在两年后取消绿卡的条件性限制了。但是我们没有计划吸纳那么多投资移民，估计我们在未来五年中，不会接受超过1000名的投资人，也就是说，我们的投资人两年后取消绿卡的条件性限制并获得永久绿卡是有充分的保障的。“

　　(3)绿卡永久化的第三个层面是项目管理团队和公司监管机制。项目要有保障，管理团队的专业程度、经验、操守和有没有足够的商业和政治资源来支援项目都很重要。而投资移民地区中心对项目的监管也很重要。