(二)土地置换，集中储备。 主动与当地政府和国土部门联系，充分利用好国家土地政策，争取地方政府支持，将所有闲置房屋集中，在城区或有开发前景、有升值空间的位置进行置换，待后根据县域经济发展和公路建设管理需要而择机使用。这样，道班房地方政府可以因地制宜地进行开发利用，置换后的公路国有资产又能保值增值。

　　(三)因地制宜，各用所需。 在不违反国家政策的前提下，如有新农村建设、水土保持、生态环境保护、小城镇建设等需要，可进行部门协调，采取灵活方式进行利益置换。就太湖而言山区闲置道班房屋有新农村建设、小城镇建设、生态环境保护、水土保持等利益置换空间;城区闲置房屋有开发区建设、县城规划、房地产开发等利益置换空间。

　　(四)依托行业，兴办产业。 通过土地置换，在开发区置换一块土地，依托行业，瞄准公路建设、养护市场化需要，同时利用合资、外资、合作等形式，兴办企业。一则可以创造效益，弥补公路建设管理资金短缺;二则可以利用富余人员，拓宽体制改革的人员分流渠道，减轻改革压力和阻力;三则可以做强做大，形成一个分局的支柱产业，提供经济支撑，商路互补有利于公路事业的可持续发展;四则结合招商引资，既可以享受地方政府土地、投资、融资优惠政策，又可以促进地方经济发展，取得双赢。

　　(五)权属抵押，方便融资。 所有房屋都有国有土地使用权证，按照国家现行政策，可以进行使用权属抵押，在当前公路融资困难的情况下，可以进行尝试新的融资方式。同时，对银行来说，也没有信贷风险。

　　五、闲置资产利用需要解决的几个问题

　　一是要解决观念问题。 不少人认为上面没有明确具体的相关政策，别人又没有做过，怕有风险，不敢破例;还有部分人认为，闲置的东西都是“祖业”，只能永远“赡仰”，不能乱动。其实，闲置才是对国有资产和对“祖业”的最大浪费。学习实践科学发展观，首先就要解决人的观念问题，把挖潜解困做为当前中心工作，认真思考，在危机中抓住机遇，科学决策，果敢实施。

　　二是要解决政策问题。 既要严格遵守国家有关政策，又要善于利用政策，更需要争取地方政府支持，给予特殊、优惠政策。同时，系统主管部门或采取措施统一掌管，或给予政策，共同利用。总之不能因为没有政策，而束手无策，要主动走出误区，跳出圈子，争取主动。

　　三是要解决人才问题。 要争取政策、协调关系、解决问题、经营管理都需要人才。从表面看，在基层局部缺乏这些所需人才，但在整个系统内，这些人才还是有的，我们可以在内部进行人力优化组合。但有一点非常重要，就是一定要用懂管理、善经营、敢闯会闯、敢干能干的人。在过去，公路部门只注重培养养路的人，前些年只注重专业修路的人，而现在，公路部门应注重培养经营公路的人。