为加强土地资产管理，我县在全面推行国有土地有偿期限使用的基础上，大胆进行土地供应方式的改革，我们先后在国有企业、新县城、丰乐镇、长沙镇、赵家镇试行了土地招标拍卖。到目前，全县拍卖土地63宗，收取土地综合价金1038.8万元，占出让金总收入的近50%，促进了县域经济的发展，为建立公开公平的土地市场摸索了经验。总结多年实践，我们认为在以下几个方面取得了一定成效。

　　改革供地方式，变被动供地为主动供地。以前，土地跟着项目走，谁有项目谁征地，且主要以划拨或协议出让的方式供地，土地行政主管部门主要是为之服务，处于被动地位。这种供地方式采取的是由用地者先选项目—计委立项—申请用地—申报审批—征地—协议出让的模式。这种模式供地，一方面土地的价值没有真正体现，价格偏低;另一方面用地者只按自己的项目和要求进行建设，对公建设施根本不投入。因此，不但导致土地利用效率低、使用效果差、私下交易多、浪费严重、滋生腐败，更是导致城镇建设基础设施建设滞后，缺乏后劲的主要原因。土地实行招标拍卖后，把竞争机制引入了土地市场，在公正、公平、公开的竞争环境中，不仅使土地资源得到优化配置，促进了土地的集约利用，而且通过优胜汰劣，使土地、资金、技术等生产要素发挥最大潜能。2000年，我们在新县城移民迁建规划区外推出4宗地进行公开拍卖，参与竞买者近30人，经过激烈竞价，最后被4户有实力的企业和私营业主竞获。土地招标拍卖，既是竞争者胆略和实力的较量，又真正实现了由需求定供给向由供给定需求的转变，变被动供地为主动供地，变政府行为为市场行为。

　　避免了土地资产流失，增加了政府收益。土地进行招标拍卖，其价值是通过市场机制体现的。它不仅显化了土地资产，而且反映了土地使用权的真实价值。凡通过招标拍卖的土地，其地价高于协议出让价格的数倍。长沙镇协议出让的土地每亩只有18万元，而招标拍卖的土地每亩最高达92万元。因此，土地通过招标拍卖，盘活了城镇土地资产，防止了土地资产的流失，获取了大量土地收益，保护了国家利益，使政府得到了实惠。

　　促进了集镇建设，解决了困扰城镇基础建设资金不足这一难题。过去，集镇建设主要靠政府投资，由政府唱独台戏，而且缺乏建设资金。土地实行招标拍卖后，一方面吸引了村民、个体工商户和外来投资者投资建设，形成了政府牵头、部门运作、社会参与的集镇建设良好局面;另一方面由于招标拍卖的土地多数进行了熟地开发，其城镇建设的道路硬化、排污排水、供电供水等基础设施费用纳入了土地开发成本，增加了城镇建设的融资渠道，为加快城镇建设提供了资金保障。长沙镇2000年拍卖国有存量土地23宗2754平方米，土地拍卖价金229万，不但解决了城镇基础设施费用30余万元，而且为政府增加土地收益106万元。

　　为政府分忧，妥善处置改制企业的土地，促进企业改革。国有企业改革的最大难题是资产变现。而土地使用权作为资产，如何显化和反映其真实价值，更是摆在土地行政主管部门面前的重要课题。1994年，开县国营酒厂在调整产业结构时，计划关闭设在乡镇的所有分厂，处置变现资产和妥善安置人员是当务之急。为此，我们在认真进行试点的基础上，采取招标拍卖方式处置了所属12个分厂的44亩土地使用权，变现资金196万元，比协商价格高近一倍，较好地解决了企业改制的实际问题，使企业改制得以顺利实施。