法律责任

　　行政处罚是行政机关对行政违法的公民、法人或其他组织追究法律责任的一种形式。而如果行政机关或其工作人员在执行处罚职务时违法，当然也应追究其法律责任。法律责任无非是行政责任与刑事责任两类。行政责任主要是行政处分，笔者赞成对公务员追究行政责任，不应有罚款的规定。追究行政责任的关键在于将各种应予处分的违法行为规定具体、明确，使追究责任成为可能。至于公务员在执行职务时，贪污受贿或玩忽职守，应该追究其刑事责任的，应通过法定程序追诉。

　　〔作者单位：中国政法大学〕①A罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社1989年7月版第156页。

　　姜明安《行政法与行政诉讼》，中国卓越出版社出版公司1990年版第265页。

　　②A胡建淼主编《行政法教程》，杭州大学出版社1990年版，第154页。

　　杨海坤《中国行政法基本理论》，南京大学出版社1992年版第381页。

　　③A应松年、朱维究主编《行政法与行政诉讼教程》，中国政法大学出版社1989年版第180页没有“尚未构成犯罪”；在另一著作中，如应松年主编《行政行为法》，人民出版社1993年版第460页却有“尚不构成犯罪。”

　　④A李培传主编《中国社会主义立法的理论与实践》，中国法制出版社1991年版第197页。

　　①B参见奥地利行政处罚法。

　　②B一个违法行为违反了两个以上法律法规，处理上有几种意见：一是两个以上主管机关各自处罚；二是两个机关协商，只罚一次，由规定较重处罚的主管机关处罚；三是首先发现的机关处罚。

　　①C南博方《日本行政法》，中国人民大学出版社1988年版第86页。

　　②C王名扬《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版第168页。

　　③C南博方《日本行政法》，中国政法大学出版社1989年版第86页。

　　①D《行政立法研究组考察团赴意大利、瑞士考察报告》见《行政法学研究》1993年第4期第50页。

　　②D陈兴良《论行政处罚与刑罚的关系》，《中国法学》1992年第4期第257页。

　　③D已经有关于行政处罚程序的规范，如《违反水法行政处罚程序暂行规定》（1990年8月15日水利部令第3号发布），《国务院卫生检疫行政处罚程序规则》（1990年11月8日卫生部令第7号发布）。