三、行政处罚案件的起诉权由县级以上人民政府法制机构行使。县级以上人民政府法制机构仅负责诉讼程序的操作，不参与行政调查取证，代表国家对行政处罚案件向行政法院提起诉讼。

　　对现有行政处罚体制的改革，由于涉及到行政权、司法权的重新分配，牵扯到许多部门的利益，肯定会有很大的阻力。但这应是我们今后改革的方向。我们应当先从理论上、思想上掀起一场大讨论，百家争鸣、百家齐放，使之更加完善，然后以法律的形式予以确立。只有断然废除一切不合理的体制，重新确立一套完善、科学的运作制度，才会使政府在管理社会和经济事务中发挥更大的作用。

　　参考文献

　　1、胡锦光著《行政处罚研究》 法律出版社

　　2、应松年主编《行政法学新论》 中国方正出版社

　　3、钟明霞《我国行政处罚法的缺陷分析》（《法学》杂志1998年第4期）

　　4、黄坚宏、吴建依《关于行政法基本原则的再思考》（《法学研究》1999年第6期）

　　5、汪永清《对改革现行行政执法体制的几点思考》（《中国法学》2000年第1期）