一、坚持把科教兴国战略落实到基层，基层科技工作为推动县（市）域经济社会全面发展做出突出贡献

　　自全国县（市）科技工作会议以来，科技部会同有关部门在党中央、国务院的正确领导下，采取了一系列措施加强基层科技工作，推动县（市）域经济社会全面发展，取得了显著成效。

　　（一）科技工作进一步向基层延伸，对县（市）域经济社会发展支撑引领作用日益显著

　　2004年以来，国家各类科技计划加大了向基层倾斜的力度，星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金、科技型中小企业创新基金等始终把支撑县（市）域经济发展作为工作重点。特别是，科技部、财政部专门启动实施了科技富民强县专项行动计划，实施5年来，中央财政投入资金12亿元，支持了781个县（市）实施科技成果产业化项目，强力推进了县（市）域经济发展，被誉为“基层科技工作的春天”；科技支撑计划对区域特色产业发展加大了支持力度，对区域经济社会发展共性问题加大了攻关力度，“十一五”期间由地方科技主管部门牵头的项目255个，占总数的39%，总经费达67.3亿元，由部门行业牵头的项目也有40%左右落实到地方。大部分国家重大科技专项实施和地方有很大关系，许多专项成果推广、示范基地建设都落在县（市）地区。与此同时，各省、自治区、直辖市都针对本地实际，制定了各类科技计划，安排了重大科技项目，加大资金投入，直接支持基层科技工作。

　　在各级部门的共同努力下，科技在应对国际金融危机，推动县（市）域经济转型升级等方面的支撑引领作用日益显著，主要表现在：

　　第一，提高了农业综合生产能力，夯实了县（市）域经济发展基础。通过对生物育种、粮食丰产、节水农业、数字农业、动植物疾病防治和农业技术转化的支持，在杂交水稻、抗虫棉、小麦细胞工程、家蚕功能基因组、重大动物疫病防控等方面取得了一系列重大科技成果，增加了我国农业技术储备，显著提高了农业生产技术水平和综合生产能力。

　　据测算，我国农作物良种覆盖率已超过95%，2008年农业科技进步贡献率已超过50%，科技为我国农业向现代农业转变，夯实县（市）域经济发展基础做出了重要贡献。

　　第二，培育了高新技术企业，优化了县（市）域经济结构。通过科技型中小企业创新基金、火炬计划在县（市）域的实施和国家高新技术开发区、农业科技园区在县（市）域的建设，孵化、培育、支持了大批高新技术企业，促进了经济发展方式转变和经济结构优化。仅2007年到2008年，平均每个县和县级市高技术产业增加值从5.04亿元增长到6.51亿元，增长29.17%。56个国家高新区既关注了环境能源，又发展了高新企业，2008年总收入达到了65000亿元，但万元GDP能耗仅仅是2005年的40%左右。

　　第三，促进了现代服务业，区域生态环境保护以及和谐社会的建设。通过国家可持续发展实验区等建设，率先进行了建设环境友好型和资源节约型社会的实验示范。2009年表彰的13个可持续发展先进示范区，他们在发展现代服务业，推进公用事业的信息化进程方面，在节能减排、循环经济、社会健康、公共卫生，以及防灾减灾方面做出了表率，为建设和谐社会做出了重要贡献。

　　第四，提高了基层就业、创业的能力，促进了农民增收致富。在科技推进县（市）域经济发展的各项工作中，突出了“就业带动”目标，优先支持带动基层就业增收的项目、企业和产业。科技富民强县专项行动计划实施5年来，增加就业岗位近190万个，覆盖农户近400万户，实现年人均增收605元，是我国近3年来农民人均年增收的两倍。每年还通过星火科技培训等多种方式，针对农民和农民工开展培训达1500万人次以上，提高了农民科技就业、创业的能力。

　　（二）新机制新模式不断涌现，县（市）域科技自主创新和服务“三农”能力大幅提升

　　多年来，我们积极鼓励改革创新，紧紧围绕地方经济社会发展中心工作，注重发现和推广新机制、新模式，不断提升县（市）域科技自主创新和服务“三农”能力。

　　科技部会同有关部门大力实施国家技术创新工程，鼓励支持县（市）域企业与科研单位和大专院校进行技术合作，建立产学研联盟，开发、转化、应用了一大批科技成果，提升了企业创新能力和发展潜力。据2025个县和县级市的数据统计，从2007年到2008年，平均每个县和县级市年技术合同成交额增长174.9%，万人专利申请数和授权数分别增长28.7%和21.0%；依托企业的工程技术中心、科技成果转化中心等创新载体也在县（市）落地开花，显著提升了县（市）科技自主创新能力。以江苏省江阴市为例，3年多来共新建各级各类企业研发机构259家，其中国家级工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心41家，省以上企业技术中心14家，博士后科研工作站13家，企业技术创新能力不断增强。
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