原告黄某甲，男，X年X月X日出生。
委托代理人张炜，北京市惠城律师事务所律师。
被告长垣县公安局。
法定代表人王某某，任局长。
委托代理人杨某某，长垣县公安局法制室主任。
委托代理人闫某，长垣县公安局赵堤派出所所长。
第三人黄某乙，男，X年X月X日出生。
第三人陈某某，女，X年X月X日出生。
原告黄某甲不服被告长垣县公安局治安处罚一案，向本院提起行政诉讼。本案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄某甲、委托代理人张炜，被告长垣县公安局委托代理人杨某某、闫某，第三人黄某乙、陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告长垣县公安局长公（赵）决字（2009）第X号处罚决定认定：2009年4月27日7时许，在长垣县X镇X村黄某甲因故在大街上辱骂黄某乙，本村陈某某问了黄某甲为啥骂人，遭到黄某甲的殴打。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第四十三条第一款规定，给予黄某甲侮辱行为行政拘留五日，殴打他人行为行政拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定，决定合并执行行政拘留十日。
原告黄某甲诉称：2009年4月27日早晨七点钟左右，东岸下村村委会成员黄某乙、同本村村民杨某文到原告家中，称有群众举报原告家宅基地占地超标，双方为此问题展开理论，进而发生争吵。后原告在出门从其南院向北院走去的途中，遇到邻居陈某某手持铁锹从自家出来并喊骂原告，原告在路人黄某然的提示下才知道陈某某在谩骂攻击，随上前质问陈某某为什么骂他，话音未落，便遭到陈某某上前抓挠撕扯，原告边挡边退，在路人的规劝下将争执双方拉开，被告作出的长公（赵）决字（2009）第X号行政处罚决定所依据的事实与实际事实严重不符，适用法律错误，且违反法定程序，依法应予撤销。原告提供的证据材料有：1、王××证言；2、张××证言；3、刘××证言；4、邵××证言；5、黄××证言；6、杨××证言，上述六人均出庭作证。
被告长垣县公安局依法递交了答辩状，并在庭审中辩称：2009年4月27日7时左右，村委会成员黄某乙、杨某文到黄某甲家中做其思想工作，让其退还占用村中的小片荒地，黄某乙遭到黄某甲当街辱骂，后在陈某某家附近遇到了陈某某，陈某某听他在骂街，问他骂谁，随遭到黄某甲殴打。上述事实有受害人及多名证人证实。综上所述，我局被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，处罚适当，程序合法。请求法院依法维持被诉具体行政行为。被告提供的证据材料有：1、黄××询问笔录；2、黄××询问笔录（2份）；3、黄××询问笔录；4、黄××询问笔录；5、贾××询问笔录；6、黄××询问笔录（2份）；7、赵堤镇X村民委员会证明；8、杨××证明；9、陈××询问笔录；10、贾××询问笔录；11、王××询问笔录；12、王××询问笔录；13、黄××询问笔录；14、延长案件期限审批表；15、告知权利通知书手机照片。
第三人黄某乙称，原告黄某甲侮辱我事实存在，公安局处罚决定是合法的，请求法院依法维持公安局的处罚决定。第三人提供的证据有：证人贾洪才、黄某振出庭作证。
第三人陈某某称，要求依法维持公安机关的处罚决定。
经审理查明：2009年4月27日7时左右，东岸下村村委会成员黄某乙、杨某文到原告黄某甲家中，与原告谈有群众举报原告家占用村中小片荒地一事，双方发生争吵，第三人黄某乙遭到原告当街辱骂，后原告与第三人陈某某相遇，双方发生争执，原告对第三人陈某某实施了殴打。2009年4月27日9时35分，长垣县公安局赵堤派出所接第三人陈某某报案。2009年4月28日长垣县公安局赵堤派出所受理此案进行查处。2009年6月25日，被告长垣县公安局作出被诉具体行政行为，以原告黄某甲侮辱行为行政拘留五日，殴打他人行为行政拘留五日，合并执行对原告黄某甲行政拘留十日的处罚。原告不服，故诉至我院形成诉讼。
本院认为，公民的人格权、人身权受法律保护，本案第三人合法权益受到侵犯，向公安机关报案，被告长垣县公安局依其职权作出被诉具体行政行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定，判决如下：
维持被告长垣县公安局二○○九年六月二十五日长公（赵）决字（2009）第X号公安行政处罚决定。
本案诉讼费50元，由原告黄某甲承担。
如不服本判决，可自接到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长杜武军
审判员高健
审判员连书胜
二○○九年九月七日
书记员严志丽
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