原告崔XX
委托代理人曹XX，漯河市郾城区XX法律服务所法律工作者。
被告漯河市召陵区X镇人民政府（以下简称镇政府）。
法定代表人郑某某，镇政府镇长。
委托代理人赵XX，河南XX律师事务所律师。
委托代理人田XX,河南XX律师事务所律师。
第三人河南送变电建设公司（以下简称送电公司）。
法定代表人齐某，公司经理。
委托代理人徐X，河南XX律师事务所律师。
委托代理人李XX，送电公司职工。
原告崔XX不服万金镇政府2007年11月24日作出的2007年万政【2】号“万金镇人民政府关于崔XX限期砍伐树木的决定”一案，向本院提出诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告崔XX及其委托代理人曹XX、被告委托代理人赵XX、田XX、第三人委托代理人徐X、李XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年11月24日，万金镇人民政府作出了2007年万政【2】号“万金镇人民政府关于崔XX限期砍伐树木的决定”，该决定认为：鄂豫第四回500千伏联络线属于河南省重点建设项目之一，在万金镇辖区内通过，前崔行政村村民崔XX所植树需要砍伐。按照漯河市人民政府漯政【2002】X号文件对其树木补偿，但崔XX至今不进行砍伐，为此，万金镇人民政府按照《电力法》第五十三条、第六十九条之规定，限崔XX于2007年11月27日前砍伐掉所植树。
原告诉称：2007年我省重点建设项目“鄂豫第四回500千伏联络线工程”从我林地旁边通过，万金镇政府在我不知情的情况下，于2007年11月24日给我下发了一份2007年万政（2）号限期砍伐树木的决定，万金镇政府的行为严重违反了行政处罚法，在不具备执法主体资格的前提下，适用法律错误，且程序违法，为了维护法律的严肃性，保护我的合法权益，请求依法撤销被告万金镇政府对我下发的2007年万政（2）号决定。
被告辩称：被告作出的2007年万政（2）号决定书是一种行政强制行为，不是行政处罚行为，不应适用行政处罚法。另外，被告作出的决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，根据《电力法》的相关规定，当地人民政府可以责令强制拆除、砍伐或者清除危及电力设施安全的建筑物、构筑或者种植物、堆放物品。因此，镇政府具备作出行政强制行为的主体资格，请求人民法院驳回原告的起诉。
第三人辩称：镇政府作出的处理决定是合法的，是一种强制行为。我们和当地政府签有树木砍伐协议，补偿款一次性全额付给了当地政府，当地政府砍伐决定是正确的，应当维持政府的处理决定。本案与第三人无法律利害关系。
经审理查明：2007年1月，河南省发展改革委员会确定鄂豫第四回500千伏联络线工程为2007年河南第一批重点建设项目，该工程的高压线架设线路通过原告所在的万金镇X村，需从原告所植树木旁穿过。万金镇政府对需要砍伐的树木进行了统计，2007年11月24日，万金镇政府对原告崔XX作出“关于对崔XX限期砍伐树木的决定”（2007年万政【2】号）。该决定依据《电力法》第五十三条、第六十九条的规定，限崔XX于2007年11月27日前砍伐所植杨树。
本院认为：根据《中华人民共和国电力法》第五十三条第三款的规定：在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修建或砍伐。原先的树木虽然在架设高压线前已经种植，但是在电力设施保护区内的树木妨碍了电力设施的安全，也应该予以修剪或者砍伐。《电力法》第六十九条规定：违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除，根据以上法律的授权，万金镇人民政府有权作出处理决定及责令强制砍伐。至于因国家建设需要而使原告的合法财产受到损失的补偿问题，原告可通过民事诉讼途径予以解决。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定，判决如下：
维持万金镇人民政府作出的2007年万政【2】号关于对崔XX限期砍伐树木的决定。
诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漯河市中级人民法院。
审判长杨学锋
审判员张耀轩
审判员张辉
二OO九年五月四日
书记员刘姗姗
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