上诉人（一审原告）陈某某，女，X年X月X日生，汉族。
委托代理人肖某军，河南倚天剑律师事务所律师。
被上诉（一审被告）宝丰县公安局。
法定代表人霍某某，局长。
委托代理人李某某，宝丰县公安局工作人员。
委托代理人杜某某，宝丰县公安局工作人员。
上诉人陈某某因公安行政管理治安处罚一案，不服鲁山县人民法院(2009)鲁行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人陈某某及委托代理人肖某军，被上诉人的委托代理人李某某、杜某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2009年3月3日上午，陈某某到北京天安门地区上访。其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序。决定给予陈某某行政拘留十四日的处罚。
一审认定的事实：2009年3月3日6时许，陈某某到北京天安门广场进行非正常上访。被告于2009年3月6日将其接回，于当天立案，经调查取证，作出(2009)宝公城决字、(2009)第X号行政处罚决定书，陈某某不服提起诉讼。
一审认为：被诉具体行政行为证据确凿、适用法律正确，处罚程序合法。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，更不允许信访人员滞留或聚集。而原告同他人到北京天安门非法上访，被告依法对其进行处罚符合法律的规定，一审判决：维持宝丰县公安局2009年3月6日宝公(城)决字(2009)第X号行政处罚决定书。
陈某某上诉称：一审判决认定事实错误。上诉人去天安门广场并非上访，也无聚众闹事。北京市公安局天安门分局已作过处理，宝丰公安局没有管辖权。被上诉人宝丰公安局在一审时举证超过法律规定的举证时效，应视为没有证据。请求撤销一审判决，撤销宝丰县公安局的处罚决定。
宝丰县公安局辩称：一审判决维持被诉具体行政行为，认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明：一审判决认定事实无误。
本院认为：上诉人陈某某因到天安门广场地区上访，被北京公安机关查扣，后被宝丰县公安机关带回，经立案调查，作出行政拘留的处罚。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。陈某某上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由陈某某负担。
本判决为终审判决。
审判长靳生智
审判员李某
审判员赵海军
二〇〇九年十月二十六日
书记员王占莹
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