上诉人（一审被告）开封市建设委员会，以下简称市建委。
法定代表人王某某，主任。
上诉人（一审第三人）葛某甲，男，1966年生。
被上诉人（一审原告）葛某乙（曾用名葛某全），男，1956年生。
一审被告开封市金明区建设局，以下简称金明区建设局。
法定代表人徐某，局长。
葛某乙诉开封市金明区建设局、开封市建设委员会城建行政许可一案，顺河区人民法院于2009年10月29日作出（2009）顺行初字第X号行政判决，一审被告开封市建设委员会、一审第三人葛某甲均不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2010年1月20日公开开庭审理了本案。
本院认为，一审判决认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，经合议庭评议、本院审判委员会研究，裁定如下：
一、撤销顺河区人民法院（2009）顺行初字第X号行政判决；
二、发回顺河区人民法院重审。
审判长李建设
审判员赵晓松
审判员梁坤
二○一○年二月二十二日
书记员张景丽
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